解讀地址：《寶雞市工業(yè)園區(qū)建設(shè)指引》解讀

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市工業(yè)園區(qū)建設(shè)指引》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?寶雞市人民政府辦公室

?2024年11月25日

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寶雞市工業(yè)園區(qū)建設(shè)指引

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為加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，提高項(xiàng)目落地效率和企業(yè)服務(wù)保障水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本指引。

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1.規(guī)劃布局

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1.1?園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制或適時(shí)修編工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

1.2?編制園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源和環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，科學(xué)確定園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，實(shí)行多規(guī)合一。統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類功能分區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源高效利用和循環(huán)利用，推進(jìn)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1.3?園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，原則上每個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過3個(gè)，避免園區(qū)同質(zhì)化和低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、集群協(xié)作配套，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、技術(shù)發(fā)展路線圖，著力打造龍頭帶動(dòng)、上下游集聚、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

1.4?園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用、水土保持、林地保護(hù)利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

1.5?園區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整。確需變更或者調(diào)整的，按照原編制和審批程序辦理。

1.6 因國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等調(diào)整修改或者國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等原因，需按程序向自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)調(diào)整區(qū)域位置。

1.7 推進(jìn)園區(qū)整合提升，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，完成省級(jí)或省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)質(zhì)性整合各類“小而散”的工業(yè)集中區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

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2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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2.1 園區(qū)應(yīng)通過優(yōu)化園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平、促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合等措施，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，推動(dòng)企業(yè)梯度培育和大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造特色鮮明、體系完善、協(xié)同緊密、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 園區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能控制等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造躍升。深入實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保材料和新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，完善綠色制造體系，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

2.3 鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織建設(shè)或?qū)用嫦蛐袠I(yè)的共性技術(shù)研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)，滿足企業(yè)對(duì)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用及公共設(shè)施共享的需求，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備共享應(yīng)用。積極引進(jìn)和發(fā)展眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、加速器、科技園和研發(fā)中心等，建立完善的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系。

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3.土地利用

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3.1 園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，必須同時(shí)符合容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重3項(xiàng)控制指標(biāo)。

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容積率、建筑系數(shù)指標(biāo)控制值

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行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重指標(biāo)控制值

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3.2 園區(qū)要積極推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，按照相關(guān)規(guī)定要求，科學(xué)合理提出固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、土地稅收的控制值，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度推薦值參考下表。

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固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度指標(biāo)推薦值

單位∶萬元/公頃

注：土地等別依據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T18507）劃分的城鎮(zhèn)土地等別執(zhí)行。?

3.3 園區(qū)要根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排綠化用地，工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)部一般不得安排非安全生產(chǎn)必需的綠地，嚴(yán)禁建設(shè)脫離工業(yè)生產(chǎn)需要的花園式工廠。

3.4 園區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層廠房和進(jìn)行地下空間開發(fā)利用，合理提高建筑密度和容積率。

3.5 園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和用地標(biāo)準(zhǔn)，新增工業(yè)用地面積原則上不少于園區(qū)新增建設(shè)用地的60%。工業(yè)園區(qū)原則上嚴(yán)禁進(jìn)行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。園區(qū)應(yīng)建立低效產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查評(píng)估機(jī)制，加快推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，推進(jìn)閑置土地出清和低效用地再開發(fā)。

3.6 園區(qū)應(yīng)積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，確保凈地出讓和拿地即開工，滿足項(xiàng)目落地施工條件。園區(qū)新供應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目用地中“標(biāo)準(zhǔn)地”不低于80%。

3.7 對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定條件的園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可探索采取長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等工業(yè)用地供給方式。

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4.基礎(chǔ)設(shè)施

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4.1道路交通

4.1.1 園區(qū)應(yīng)建有能滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的 ，由主干路、次干路和支路構(gòu)成的道路系統(tǒng)。道路的類型應(yīng)與城鄉(xiāng)現(xiàn)有道路的類型相協(xié)調(diào)。

4.1.2 園區(qū)應(yīng)結(jié)合地形、用地四周的環(huán)境條件和用地規(guī)模 ，以及園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征，選擇經(jīng)濟(jì)、便捷的道路系統(tǒng)和道路斷面形式，合理確定道路等級(jí)。

4.1.3 園區(qū)的道路交通應(yīng)保障人車分流的安全性，適當(dāng)降低道路設(shè)計(jì)時(shí)速。

4.1.4 園區(qū)綠化、路燈、人行道、無障礙設(shè)施、消防栓等道路附屬設(shè)施設(shè)置完備，并與道路同步實(shí)施。

4.1.5 根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況，配套建設(shè)公交調(diào)度、停車場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，確保至少覆蓋一條公交線路或定制公交線路，盡可能通達(dá)中心城區(qū)或主要汽車客運(yùn)站、高鐵站等交通樞紐。

4.2供排水

4.2.1 園區(qū)應(yīng)建立安全、高效、合理的供水系統(tǒng)，水量、水質(zhì)、水壓滿足企業(yè)工業(yè)和生活等用水需要，并將中水回用、雨水利用等非常規(guī)水利用納入工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水水資源配置。園區(qū)供水系統(tǒng)優(yōu)先利用城鎮(zhèn)公共供水，不具備城鎮(zhèn)公共供水條件的園區(qū)，采用自備水源供水等方式，應(yīng)做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，其給水水質(zhì)、水量和水壓等應(yīng)滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)工藝的要求和《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》的規(guī)定。自備水源或非常規(guī)水源給水系統(tǒng)嚴(yán)禁與公共給水系統(tǒng)連接。

4.2.2 園區(qū)給水、節(jié)水、排水、防洪設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，并與園區(qū)道路等其它工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

4.2.3 園區(qū)應(yīng)合理劃分污水排放分區(qū)，提高污水處理能力 ，進(jìn)一步完善園區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)。嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，建設(shè)完備的污水收集和雨水排放系統(tǒng)。化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)初期雨水收集管網(wǎng)和收集池，配套建設(shè)工業(yè)廢水專管或明管輸送管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水分類收集、分質(zhì)處理、達(dá)標(biāo)排放。

4.2.4 園區(qū)應(yīng)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。入園企業(yè)向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。園區(qū)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。園區(qū)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合中省市有關(guān)規(guī)定。

4.2.5 園區(qū)應(yīng)建設(shè)再生水利用設(shè)施和管網(wǎng)，擴(kuò)大再生水使用范圍，提高再生水利用率。園區(qū)市政、綠化、景觀等用水應(yīng)優(yōu)先使用再生水。

4.2.6 新建、改建、擴(kuò)建園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。

4.2.7 園區(qū)供排水管道工程建設(shè)及驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。給排水工程應(yīng)適當(dāng)超前，并留有一定的彈性，以適應(yīng)園區(qū)未來發(fā)展。

4.3供電

4.3.1 園區(qū)應(yīng)提供能滿足入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的電力設(shè)施。

4.3.2 園區(qū)電力設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《城市電力規(guī)劃規(guī)范》和《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)布局，綜合考慮電力負(fù)荷、電纜線路長(zhǎng)度、電纜損耗、供電穩(wěn)定性和便捷性等因素，合理確定電源點(diǎn)的布局和數(shù)量。園區(qū)內(nèi)架空電力線路應(yīng)符合相關(guān)要求。

4.3.3 園區(qū)內(nèi)配電房應(yīng)增加對(duì)設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境變化和安全防范等方面的在線監(jiān)測(cè)裝置，以保障配電房高可靠性和安全性供用電。

4.3.4 園區(qū)電力線路原則上應(yīng)隨道路同步建設(shè)，優(yōu)先采取電纜敷設(shè)方式，并建設(shè)電纜管廊，接入園區(qū)企業(yè)內(nèi)部。電氣建設(shè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)用電需求。

4.4供熱

4.4.1 園區(qū)有供熱需求的應(yīng)配套建設(shè)區(qū)域集中供熱設(shè)施，自建清潔能源熱源站或接入市政集中供熱管網(wǎng)，保障園區(qū)供熱需求。

4.4.2 園區(qū)入駐企業(yè)能提供余熱的，應(yīng)按城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃的統(tǒng)一要求，有條件的可向周邊地區(qū)提供工業(yè)余熱。

4.4.3 園區(qū)集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)方式應(yīng)以“直埋”為主，在有條件的地方可考慮采用綜合管廊形式。管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)適當(dāng)考慮今后熱用戶的增加。

4.5燃?xì)?/span>

4.5.1 園區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。

4.5.2 園區(qū)主天然氣管鋪設(shè)到企業(yè)紅線邊，方便企業(yè)接入。氣壓和氣量能夠保障企業(yè)生產(chǎn)和生活基本用氣需求，并考慮園區(qū)未來發(fā)展需要。

4.5.3 在有穩(wěn)定熱、電負(fù)荷的園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉?，根?jù)用戶氣量進(jìn)行燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)。

4.6環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施

4.6.1 園區(qū)應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)布局要求，建設(shè)合理的工業(yè)固體廢物綜合利用場(chǎng)所，并建立完善的固體廢物管理制度。建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，對(duì)各類危廢的處置實(shí)行全過程監(jiān)管。

4.6.2 園區(qū)應(yīng)建設(shè)生活垃圾分類收集點(diǎn)、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并按照相應(yīng)要求進(jìn)行日常管理，確保工業(yè)園區(qū)干凈整潔。

4.6.3 園區(qū)應(yīng)按照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》，做好公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等綠地建設(shè)。園區(qū)綠化應(yīng)采用鄉(xiāng)土植物、適應(yīng)性強(qiáng)和抗逆性強(qiáng)的植物，減少外來非適生植物，建立長(zhǎng)效綠化養(yǎng)護(hù)管理體制，保持綠化效果。

4.7消防設(shè)施

4.7.1 園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施。

4.7.2 園區(qū)應(yīng)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的消防設(shè)施。

4.7.3 園區(qū)內(nèi)各類建筑的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.8信息化建設(shè)

4.8.1 園區(qū)應(yīng)完善通訊設(shè)施和管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纖、寬帶入園入企，園區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。持續(xù)推進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的園區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、虛擬專網(wǎng)、邊緣云計(jì)算設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延、可靠性、數(shù)據(jù)安全與隔離等要求，不斷提升園區(qū)整體智能化水平。

4.8.2 園區(qū)宜推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建設(shè)包含經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能耗監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等功能的智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。

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5.公共配套

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5.1 園區(qū)應(yīng)根據(jù)常住人口規(guī)模，按照學(xué)校選址有關(guān)規(guī)定，在園區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)配套中、小學(xué)和幼兒園，滿足園區(qū)職工子女就近入學(xué)需求。

5.2 園區(qū)應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口，設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為園區(qū)職工提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

5.3 園區(qū)應(yīng)充分考慮職工對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模，整合改造利用現(xiàn)有公共服務(wù)用地配建或利用存量建筑開辦公辦或普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.4 園區(qū)應(yīng)健全完善商業(yè)、文體、休閑等配套設(shè)施，滿足園區(qū)企業(yè)職工生活需要。

5.5 園區(qū)應(yīng)充分利用周邊城鎮(zhèn)的生活性服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。位置偏遠(yuǎn)的園區(qū)應(yīng)自行配套多樣化的生活性服務(wù)設(shè)施。

5.6 園區(qū)應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，引入檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建便民利企的公共服務(wù)體系。

5.7 園區(qū)應(yīng)建立用工需求信息平臺(tái)，定期組織召開專場(chǎng)招聘會(huì)。探索開展與省市職業(yè)院校合作辦學(xué)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。與各大高校建立校園招聘通道，為入園企業(yè)提供校園招聘服務(wù)。引入專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各類人才培訓(xùn)服務(wù)。

5.8 園區(qū)應(yīng)及時(shí)向企業(yè)推送最新政策、項(xiàng)目申報(bào)信息，對(duì)企業(yè)關(guān)注的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織相關(guān)部門為企業(yè)提供政策宣講和咨詢服務(wù)。

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6.生態(tài)環(huán)保

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6.1 園區(qū)需完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)要求，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施。

6.2 園區(qū)應(yīng)建立入園項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴(yán)禁列入國(guó)家淘汰類、限制類、退出類、禁止類等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）項(xiàng)目入園，確保入園項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和要求。

6.3 園區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)造紙、玻璃、陶瓷等行業(yè)爐窯清潔能源替代。推動(dòng)水泥、焦化行業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造。加大工業(yè)窯爐綜合整治和揮發(fā)性有機(jī)物治理。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

6.4 園區(qū)應(yīng)加快循環(huán)化改造，提升能源梯級(jí)利用、固廢綜合利用、水資源高效循環(huán)利用水平。園區(qū)污水收集率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到100%，逐步提高再生水利用率和一般工業(yè)固廢綜合利用率。

6.5 園區(qū)應(yīng)逐步擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)。持續(xù)完善綠色制造體系，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，建成一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)水型園區(qū)、生態(tài)園區(qū)和綠色園區(qū)。

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7.安全生產(chǎn)

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7.1 園區(qū)應(yīng)配備符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急救援裝備，建立健全園區(qū)安全管理應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理。

7.2 園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，合理布置園區(qū)企業(yè)分區(qū)，確定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

7.3 園區(qū)應(yīng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展技能訓(xùn)練和綜合演練，與周邊重點(diǎn)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.4 園區(qū)應(yīng)開展園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區(qū)雙重預(yù)防機(jī)制，園區(qū)內(nèi)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)完成率達(dá)到100%，有效提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。

7.5 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際分區(qū)實(shí)行封閉化管理，制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急救援預(yù)案及有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案相銜接。

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8.運(yùn)營(yíng)機(jī)制

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8.1 縣區(qū)政府應(yīng)切實(shí)履行園區(qū)建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)管理職能及其他相關(guān)職能。鼓勵(lì)園區(qū)采取“管委會(huì)+公司”模式，有條件的園區(qū)可組建集團(tuán)公司、專業(yè)公司，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、投融資、招商引資等業(yè)務(wù)工作。

8.2 鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式依法參與園區(qū)的投資建設(shè)、招商運(yùn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。

8.3 鼓勵(lì)園區(qū)之間、園區(qū)與地方政府之間，通過合作共建、委托管理、建設(shè)“飛地園區(qū)”等模式，開展跨區(qū)域合作，明確投資收益和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技、人才、資本、項(xiàng)目等資源互通，共享創(chuàng)新平臺(tái)、資本平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)引入社會(huì)資本在園區(qū)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理特色產(chǎn)業(yè)園、“區(qū)中園”。

8.4 鼓勵(lì)有條件的園區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理模式，支持園區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等。與金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，制定個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)貸、產(chǎn)業(yè)債、信用貸、科創(chuàng)投等多元化金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

8.5 按照“園區(qū)事、園區(qū)辦”原則，有條件的園區(qū)在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)依法組建行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。