根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現(xiàn)向社會公開《寶雞市2019年政府信息公開工作年度報告》。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（yvi8r3p8.cn）下載。

一、總體情況

（一）明確重點，扎實做好主動公開

2019年，我市認(rèn)真貫徹落實新《條例》，緊緊圍繞國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點》，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，大力推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開，加強決策公開和政策解讀，不斷強化三大攻堅戰(zhàn)、“放管服”改革和重點民生領(lǐng)域信息公開，完善制度規(guī)范，提升公開時效，全市政府信息公開工作穩(wěn)步推進。一是制定了《關(guān)于邀請公民代表列席政府會議實施辦法》和《關(guān)于進一步做好決策預(yù)公開和政策解讀工作的實施辦法》，明確了公民代表列席政府會議的范圍和程序，以及決策預(yù)公開和政策解讀的主體、范圍和方式。二是印發(fā)了《寶雞市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法》，根據(jù)公開重點，合理設(shè)置政務(wù)公開欄目，明確了欄目內(nèi)容和保障責(zé)任單位，確保重點領(lǐng)域政府信息公開準(zhǔn)確及時。三是加強基礎(chǔ)信息更新維護。對各縣區(qū)、各部門在機構(gòu)改革中，涉及單位名稱、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、機構(gòu)職能、機構(gòu)設(shè)置等基礎(chǔ)信息變更的，督促做好更新工作，確保機構(gòu)改革期間政務(wù)公開正常運轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)范流程，依法答復(fù)依申請公開

我市依申請公開工作始終堅持依法、公正、公平、便民的原則，對每一件依申請公開，從受理到答復(fù)，都堅持認(rèn)真查閱，電話溝通、上門走訪等工作方式，力爭做到答復(fù)一步到位，避免申請人再跑“冤枉路”。嚴(yán)格按照陜西省2019年政府信息依申請公開答復(fù)示范文本進行答復(fù)，規(guī)范了依申請公開的申請、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等程序，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。同時，加強對各縣區(qū)、各部門依申請公開答復(fù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使政府信息公開工作人員能夠準(zhǔn)確掌握依申請公開辦理流程和答復(fù)技巧，不斷提高我市依申請公開答復(fù)質(zhì)量。

（三）持續(xù)推進，不斷提升政府信息管理水平

在基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作中，我市岐山縣作為國家級試點，太白縣、陳倉區(qū)作為省級試點，始終圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，廣泛征求意見，梳理政務(wù)公開事項，編制政務(wù)公開目錄，形成了公開目錄規(guī)范完整、公開標(biāo)準(zhǔn)符合要求、公開方式簡單實用的標(biāo)準(zhǔn)體系，為我市全面開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作打下了扎實的基礎(chǔ)。

（四）全面提升，加強政務(wù)公開平臺建設(shè)

 一是完善網(wǎng)站建設(shè)，保障信息公開。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對照中、省政府網(wǎng)站和《2019年陜西省政務(wù)公開工作績效評估指標(biāo)》，結(jié)合我市實際，對寶雞市政府門戶網(wǎng)站進行了全新改版，從展現(xiàn)、布局、欄目和功能設(shè)置等各方面做了全面的完善、優(yōu)化和提升，對網(wǎng)站職責(zé)分工、欄目保障、審查發(fā)布、安全管理、監(jiān)督考核做出了明確要求，新版網(wǎng)站已于2019年11月正式上線。二是加強政務(wù)新媒體建設(shè)監(jiān)管。按照省政府辦公廳要求，在全市開展了政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體普查工作，對各縣區(qū)、各部門開設(shè)的政務(wù)新媒體進行了全面摸查統(tǒng)計，對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體進行了清理整合，切實解決了信息更新不及時和政務(wù)新媒體“僵尸化”問題，對確實無力維護的政務(wù)新媒體進行了關(guān)停。經(jīng)過普查統(tǒng)計，截至2019年底全市共有289個政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體。同時，我市不斷加強政務(wù)新媒體日常監(jiān)管力度，每季度組織檢查，不定期進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、督促整改，全市政務(wù)新媒體的管理服務(wù)水平不斷提升。三是認(rèn)真做好《政府公報》編印工作。2019年，我市共編印《寶雞市人民政府公報》6期，向黨政機關(guān)、法院、檢察院、檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳等單位免費贈閱，同時，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公報專欄，展示政府公報電子版，方便公眾查閱。

（五）加強考核，積極落實監(jiān)督保障責(zé)任

一是組織開展了全市政務(wù)公開績效評估工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點》、陜西省《2019年政務(wù)公開工作績效評估指標(biāo)》，結(jié)合我市實際，制定印發(fā)了《2019年寶雞市政務(wù)公開工作績效評估指標(biāo)》，委托第三方對全市各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開工作進行評估，有效推動了政務(wù)公開工作的順利開展。二是修訂完善了政府信息公開各項配套制度。新《條例》頒布實施后，我市對政府信息公開指南、目錄進行了修改完善，對《寶雞市政府信息公開工作社會評議辦法》《寶雞市政府信息公開違規(guī)違法行為責(zé)任追究辦法》《寶雞市政府信息公開工作考核辦法》進行了重新修訂，為我市政府信息公開工作提供了制度保障。三是組織召開新版政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障及政務(wù)公開內(nèi)容維護培訓(xùn)會。就如何做好市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開各欄目內(nèi)容保障工作進行了指導(dǎo)，要求各相關(guān)單位按照責(zé)任分工，相互配合，共同努力，保質(zhì)保量完成政務(wù)公開各項工作任務(wù)。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，我市政府信息公開和政務(wù)公開工作在全市各級的共同努力下，取得了一些成績，但仍存在一些問題：一是政策解讀形式單一，時效性不強。目前，政策解讀仍然以文字解讀為主，采用圖表、動畫等形象化、通俗化解讀較少。二是政務(wù)公開工作體制機制不順。目前，市、縣兩級從事政務(wù)公開工作的機構(gòu)均為事業(yè)單位，縣級政務(wù)公開工作大部分由信息服務(wù)中心或行政審批局下屬單位承擔(dān)，工作協(xié)調(diào)難度大，督辦力度弱。三是工作力量薄弱，人員流動性大。部分部門政府信息公開工作由兼職人員或下屬單位負責(zé)，導(dǎo)致人員流動性大，新人上崗后需重新培訓(xùn)和熟悉工作，業(yè)務(wù)能力無法提高，管理水平參差不齊。下一步，我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《條例》，繼續(xù)完善重點領(lǐng)域信息公開，加大決策公開和政策解讀力度，加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升基層工作人員業(yè)務(wù)水平，努力使全市政府信息公開工作取得更好的成績。

六、其他需要報告的事項

（一）公眾參與活動開展情況

2019年，我市積極組織開展在線訪談、“政務(wù)公開+”、大學(xué)生到政府機關(guān)見習(xí)活動。一是組織開展“在線訪談”網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目9期，先后邀請了市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、市科技局、千陽縣政府等單位的主要負責(zé)人參加，針對重大政策文件、重點工作及公眾關(guān)注的熱點問題進行介紹、解讀，增進了公眾對政府工作的理解和支持。二是組織開展“政務(wù)公開+”活動11期，邀請公民代表366人走進市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、教育局等單位，通過現(xiàn)場參觀、實地走訪、座談交流等形式，向公民代表全方位介紹展示我市政府工作中的新思路、新舉措、新進展、新成效，聽取公民代表的意見建議。三是舉辦大學(xué)生到市級政府機關(guān)見習(xí)活動2期。目前，“政務(wù)公開+”和大學(xué)生到政府機關(guān)見習(xí)活動已在市、縣兩級全面開展。

（二）人大、政協(xié)提案建議辦理情況

市政府承辦市十五屆人大四次會議以來代表建議240件，分別交由市級36個部門單位和8個縣區(qū)政府進行辦理落實，已全部按期辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。

市政府承辦市政協(xié)十二屆三次會議以來委員提案511件，分別交由市級46個部門單位和7個縣區(qū)政府進行辦理落實，已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率達到100%。