根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)《寶雞市2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2019年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（yvi8r3p8.cn）下載。

一、總體情況

（一）明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)

2019年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)新《條例》，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，大力推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)決策公開(kāi)和政策解讀，不斷強(qiáng)化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“放管服”改革和重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善制度規(guī)范，提升公開(kāi)時(shí)效，全市政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是制定了《關(guān)于邀請(qǐng)公民代表列席政府會(huì)議實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好決策預(yù)公開(kāi)和政策解讀工作的實(shí)施辦法》，明確了公民代表列席政府會(huì)議的范圍和程序，以及決策預(yù)公開(kāi)和政策解讀的主體、范圍和方式。二是印發(fā)了《寶雞市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法》，根據(jù)公開(kāi)重點(diǎn)，合理設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄目，明確了欄目?jī)?nèi)容和保障責(zé)任單位，確保重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息更新維護(hù)。對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中，涉及單位名稱、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等基礎(chǔ)信息變更的，督促做好更新工作，確保機(jī)構(gòu)改革期間政務(wù)公開(kāi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)范流程，依法答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)

我市依申請(qǐng)公開(kāi)工作始終堅(jiān)持依法、公正、公平、便民的原則，對(duì)每一件依申請(qǐng)公開(kāi)，從受理到答復(fù)，都堅(jiān)持認(rèn)真查閱，電話溝通、上門(mén)走訪等工作方式，力爭(zhēng)做到答復(fù)一步到位，避免申請(qǐng)人再跑“冤枉路”。嚴(yán)格按照陜西省2019年政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)示范文本進(jìn)行答復(fù)，規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)的申請(qǐng)、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等程序，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使政府信息公開(kāi)工作人員能夠準(zhǔn)確掌握依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程和答復(fù)技巧，不斷提高我市依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)質(zhì)量。

（三）持續(xù)推進(jìn)，不斷提升政府信息管理水平

在基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作中，我市岐山縣作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，太白縣、陳倉(cāng)區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)，始終圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開(kāi)目錄，形成了公開(kāi)目錄規(guī)范完整、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)符合要求、公開(kāi)方式簡(jiǎn)單實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，為我市全面開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）全面提升，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

 一是完善網(wǎng)站建設(shè)，保障信息公開(kāi)。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對(duì)照中、省政府網(wǎng)站和《2019年陜西省政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)》，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)寶雞市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，從展現(xiàn)、布局、欄目和功能設(shè)置等各方面做了全面的完善、優(yōu)化和提升，對(duì)網(wǎng)站職責(zé)分工、欄目保障、審查發(fā)布、安全管理、監(jiān)督考核做出了明確要求，新版網(wǎng)站已于2019年11月正式上線。二是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)監(jiān)管。按照省政府辦公廳要求，在全市開(kāi)展了政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體普查工作，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體進(jìn)行了全面摸查統(tǒng)計(jì)，對(duì)功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體進(jìn)行了清理整合，切實(shí)解決了信息更新不及時(shí)和政務(wù)新媒體“僵尸化”問(wèn)題，對(duì)確實(shí)無(wú)力維護(hù)的政務(wù)新媒體進(jìn)行了關(guān)停。經(jīng)過(guò)普查統(tǒng)計(jì)，截至2019年底全市共有289個(gè)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體。同時(shí)，我市不斷加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管力度，每季度組織檢查，不定期進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改，全市政務(wù)新媒體的管理服務(wù)水平不斷提升。三是認(rèn)真做好《政府公報(bào)》編印工作。2019年，我市共編印《寶雞市人民政府公報(bào)》6期，向黨政機(jī)關(guān)、法院、檢察院、檔案館、圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)大廳等單位免費(fèi)贈(zèng)閱，同時(shí)，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公報(bào)專欄，展示政府公報(bào)電子版，方便公眾查閱。

（五）加強(qiáng)考核，積極落實(shí)監(jiān)督保障責(zé)任

一是組織開(kāi)展了全市政務(wù)公開(kāi)績(jī)效評(píng)估工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、陜西省《2019年政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)了《2019年寶雞市政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)》，委托第三方對(duì)全市各縣區(qū)、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估，有效推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。二是修訂完善了政府信息公開(kāi)各項(xiàng)配套制度。新《條例》頒布實(shí)施后，我市對(duì)政府信息公開(kāi)指南、目錄進(jìn)行了修改完善，對(duì)《寶雞市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法》《寶雞市政府信息公開(kāi)違規(guī)違法行為責(zé)任追究辦法》《寶雞市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》進(jìn)行了重新修訂，為我市政府信息公開(kāi)工作提供了制度保障。三是組織召開(kāi)新版政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障及政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容維護(hù)培訓(xùn)會(huì)。就如何做好市政府門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)各欄目?jī)?nèi)容保障工作進(jìn)行了指導(dǎo)，要求各相關(guān)單位按照責(zé)任分工，相互配合，共同努力，保質(zhì)保量完成政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

 

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

 

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

 

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2019年，我市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作在全市各級(jí)的共同努力下，取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題：一是政策解讀形式單一，時(shí)效性不強(qiáng)。目前，政策解讀仍然以文字解讀為主，采用圖表、動(dòng)畫(huà)等形象化、通俗化解讀較少。二是政務(wù)公開(kāi)工作體制機(jī)制不順。目前，市、縣兩級(jí)從事政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)均為事業(yè)單位，縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作大部分由信息服務(wù)中心或行政審批局下屬單位承擔(dān)，工作協(xié)調(diào)難度大，督辦力度弱。三是工作力量薄弱，人員流動(dòng)性大。部分部門(mén)政府信息公開(kāi)工作由兼職人員或下屬單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，新人上崗后需重新培訓(xùn)和熟悉工作，業(yè)務(wù)能力無(wú)法提高，管理水平參差不齊。下一步，我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《條例》，繼續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加大決策公開(kāi)和政策解讀力度，加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升基層工作人員業(yè)務(wù)水平，努力使全市政府信息公開(kāi)工作取得更好的成績(jī)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）公眾參與活動(dòng)開(kāi)展情況

2019年，我市積極組織開(kāi)展在線訪談、“政務(wù)公開(kāi)+”、大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。一是組織開(kāi)展“在線訪談”網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目9期，先后邀請(qǐng)了市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局、市科技局、千陽(yáng)縣政府等單位的主要負(fù)責(zé)人參加，針對(duì)重大政策文件、重點(diǎn)工作及公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹、解讀，增進(jìn)了公眾對(duì)政府工作的理解和支持。二是組織開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)+”活動(dòng)11期，邀請(qǐng)公民代表366人走進(jìn)市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、教育局等單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地走訪、座談交流等形式，向公民代表全方位介紹展示我市政府工作中的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，聽(tīng)取公民代表的意見(jiàn)建議。三是舉辦大學(xué)生到市級(jí)政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)2期。目前，“政務(wù)公開(kāi)+”和大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)已在市、縣兩級(jí)全面開(kāi)展。

（二）人大、政協(xié)提案建議辦理情況

市政府承辦市十五屆人大四次會(huì)議以來(lái)代表建議240件，分別交由市級(jí)36個(gè)部門(mén)單位和8個(gè)縣區(qū)政府進(jìn)行辦理落實(shí)，已全部按期辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。

市政府承辦市政協(xié)十二屆三次會(huì)議以來(lái)委員提案511件，分別交由市級(jí)46個(gè)部門(mén)單位和7個(gè)縣區(qū)政府進(jìn)行辦理落實(shí)，已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率達(dá)到100%。