根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《陜西省政府信息公開規(guī)定》要求,現(xiàn)向社會(huì)公開《寶雞市2015年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、市本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等七部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2015年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（yvi8r3p8.cn）下載。
　　一、概述
　　2015年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱42號(hào)文件）要求，將政府信息公開工作作為政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在要求，作為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要舉措，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，較好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　?。ㄒ唬┟鞔_重點(diǎn)，分解細(xì)化公開任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)42號(hào)文件精神，市政府辦公室在結(jié)合寶雞實(shí)際，充分征求各縣區(qū)、各部門意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證修改，制定印發(fā)了寶雞市《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案》（寶政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)），要求在繼續(xù)鞏固好往年政府信息公開工作成果的同時(shí)，新增和強(qiáng)化15項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了15個(gè)牽頭部門，提出了具體工作任務(wù)和完成時(shí)限，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。年底，市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“寶雞市2015年政府信息公開工作專欄”，以圖文并茂的形式將全年政府信息公開工作情況及落實(shí)42號(hào)文件情況進(jìn)行“晾曬”，各縣區(qū)及市政府各工作部門也在其門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開落實(shí)情況，接受公眾監(jiān)督。
　　（二）拓寬渠道，穩(wěn)步提升公開水平。我市在通過(guò)檔案館、政府公報(bào)、報(bào)刊、電視、廣播、公開欄、電子屏、政府新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新公開載體，擴(kuò)展公開內(nèi)容，多措并舉，公開工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，公開實(shí)效不斷增強(qiáng)。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。4月份下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》（寶政辦函〔2015〕41號(hào)），就充實(shí)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容，提升政府網(wǎng)站傳播能力，完善政府網(wǎng)站工作機(jī)制及強(qiáng)化組織保障等提出了具體要求，全市各級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化水平得到有效提升。二是加強(qiáng)政務(wù)新媒體信息公開平臺(tái)建設(shè)。開展了針對(duì)全市政務(wù)微博、政務(wù)微信、黨政移動(dòng)客戶端建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研工作，積極通過(guò)“寶雞發(fā)布”政務(wù)微博開展信息公開、意見征集、政務(wù)服務(wù)和宣傳推廣工作，發(fā)布各類信息515條。三是加大政策解讀回應(yīng)力度。在 “寶雞發(fā)布”政務(wù)微博上開設(shè)政策解讀專欄，全年共發(fā)布各類權(quán)威解讀稿件25篇。通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信回應(yīng)重要政務(wù)輿情及重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題600余次。邀請(qǐng)全市各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家和學(xué)者參加市政府門戶網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，全年播出19期。四是鞏固提升政民互動(dòng)活動(dòng)成效。全年共組織開展邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)14期，組織大學(xué)生假期到市政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)2期。在活動(dòng)開展中，將公民代表和青年學(xué)生請(qǐng)進(jìn)政府機(jī)關(guān)，實(shí)地了解和感受政府工作，向他們介紹黨和政府的惠民政策，推進(jìn)了陽(yáng)光政府建設(shè)。目前，這兩項(xiàng)活動(dòng)已延伸至我市所有縣區(qū)。
　?。ㄈ┒啻氩⑴e，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效。一是積極開展全市政府網(wǎng)站普查。為充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開主平臺(tái)作用，我市將貫徹落實(shí)42號(hào)文件和開展的第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)普查，摸清了全市政府網(wǎng)站的“家底”，將原來(lái)未納入監(jiān)管的20家市級(jí)政府部門主辦主管網(wǎng)站統(tǒng)一納入監(jiān)管考核，確保其依法履行公開義務(wù)，有效拓寬公開面。同時(shí)，對(duì)存在“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”的33家政府網(wǎng)站予以關(guān)停，對(duì)一些自查得分過(guò)低、重點(diǎn)欄目不規(guī)范、公開范圍不全面的政府網(wǎng)站，進(jìn)行全面整改。目前，全市273家政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動(dòng)交流、便民服務(wù)水平穩(wěn)步提升。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月15日和6月12日先后兩次召開全市政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)和政府網(wǎng)站普查工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)辦政府信息公開辦和省電子政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)、省網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)中心專家，圍繞政府信息公開、依申請(qǐng)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障和網(wǎng)站普查相關(guān)知識(shí)，對(duì)全市各縣區(qū)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力得到提升。三是加強(qiáng)督查考核。7月16日組織召開了政府信息公開工作任務(wù)推進(jìn)會(huì)，聽取了重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門任務(wù)落實(shí)及保障市政府門戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容等情況，就做好下階段公開的形式、內(nèi)容、時(shí)效、質(zhì)量提出了具體要求，有效地推動(dòng)了工作任務(wù)落實(shí)。11月上旬市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展2015年全市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的通知》，組織開展了全市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，同時(shí)對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行了考核評(píng)比。
　　二、主動(dòng)公開政府信息情況
　　（一）扎實(shí)做好政府信息發(fā)布工作。2015年，全市各級(jí)政府及部門主動(dòng)公開的政府信息主要涉及行政權(quán)力、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政資金、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目、公共資源、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食藥安全等方面的內(nèi)容。其中，通過(guò)政府公報(bào)公開政府信息194條；通過(guò)政府網(wǎng)站公開政府信息74539條；通過(guò)政務(wù)微博公開政府信息32082條；通過(guò)政務(wù)微信公開政府信息6209條；其它方式公開政府信息27145條。
市檔案館、市圖書館和市政務(wù)服務(wù)中心全年累計(jì)接待公眾查詢政府信息2613人（次）。
全年編輯《寶雞市人民政府公報(bào)》6期，每期印制500冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)送全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。
　?。ǘ┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。我市將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作作為公開的重點(diǎn)和核心，各縣區(qū)、各部門對(duì)照要點(diǎn)分解細(xì)化方案要求，通過(guò)政府網(wǎng)站、刊物、廣播、電視、宣傳欄等形式，進(jìn)行了全面公開。
　　1.推進(jìn)行政權(quán)力清單公開方面。我市深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變工作，市政府2015年第12次常務(wù)會(huì)議研究審定通過(guò)了市級(jí)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單、行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單、“雙隨機(jī)”抽查項(xiàng)目清單5張清單。目前，5張清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖已在市政府門戶網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站向社會(huì)全面公開。
　　2.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開方面。市財(cái)政局牽頭在市政府門戶網(wǎng)站上公開了寶雞市2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算、2014年財(cái)政決算、2014年市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況、2015年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、市本級(jí)政府性債務(wù)情況等。我市12個(gè)縣區(qū)、市級(jí)94個(gè)單位也在市政府門戶網(wǎng)站和各自門戶網(wǎng)站公開了部門預(yù)算、決算以及“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。
　　3.推進(jìn)公共資源配置信息公開方面。市規(guī)劃局公開了保障性安居工程棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息，編制《寶雞市工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)》?？?期，并在其網(wǎng)站公開；市住建局開設(shè)了住房保障專欄，公開了全市保障性住房建設(shè)計(jì)劃、分配、補(bǔ)貼、退出、政策及其他相關(guān)信息；市住房公積金管理中心公開了市本級(jí)住房公積金2014年年度報(bào)告、2014年住房公積金增值收益分配方案、《住房公積金提取條件補(bǔ)充規(guī)定》及2015年上半年市住房公積金管理主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等信息；市房屋征收辦在市政府門戶網(wǎng)站公開了舊城改造和城中村改造項(xiàng)目批復(fù)等信息，對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策等在一定征收范圍內(nèi)向社會(huì)公布，確保公開透明、陽(yáng)光征收；市國(guó)土資源局在各縣區(qū)國(guó)土資源辦事大廳、鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心、國(guó)土資源所和行政村張貼征地拆遷陽(yáng)光工程“一張圖”向社會(huì)公開。同時(shí)，通過(guò)門戶網(wǎng)站及時(shí)公開土地出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果等信息。
　　4.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開方面。市發(fā)改委在其網(wǎng)站公開發(fā)布2015年所有建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息，均按要求對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃編制單位的選擇，規(guī)劃方案的征求意見進(jìn)行了公示；市規(guī)劃局設(shè)立了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，全年公示選址意見書、工程項(xiàng)目用地許可和項(xiàng)目中標(biāo)等信息155項(xiàng)；市交通局主動(dòng)公開全市交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況、質(zhì)量安全檢查、驗(yàn)收等信息；市水利局開辟水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開專欄，從項(xiàng)目基本信息、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)、竣工驗(yàn)收、信用信息等方面進(jìn)行全過(guò)程公開，提高項(xiàng)目的透明度。
　　5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開方面。市人社局開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)專欄，定期公開全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息；市民政局按月公布全市城鄉(xiāng)低保統(tǒng)計(jì)表，并公開了全市醫(yī)療救助統(tǒng)計(jì)表；寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院在其網(wǎng)站上公開了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等學(xué)生資助信息；市衛(wèi)計(jì)局在市管醫(yī)療衛(wèi)生單位采取多種形式公開醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目與價(jià)格，通過(guò)寶雞衛(wèi)生信息網(wǎng)進(jìn)行價(jià)格公示。
　　6.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開方面。市國(guó)資委將監(jiān)管企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核及資產(chǎn)、監(jiān)督管理情況通過(guò)《寶雞國(guó)資動(dòng)態(tài)》?？_15期。
　　7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開方面。市環(huán)保局開設(shè)空氣環(huán)境質(zhì)量、輻射環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等欄目，定期發(fā)布相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果和數(shù)據(jù)。設(shè)立寶雞市污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄，公開國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單及行政處罰信息。 
　　8.推進(jìn)食品藥品安全信息公開方面。市食品藥品監(jiān)督管理局在市政府門戶網(wǎng)站“食品藥品安全”欄目公開監(jiān)管信息69條，公開行政許可信息51條，監(jiān)管法律法規(guī)11條，食品抽檢信息11期，行政處罰信息4期，食品藥品行業(yè)紅黑榜8批，受到了廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。
　　9.推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開方面。市民政局在其網(wǎng)站設(shè)立“民間組織”欄目，公開了市級(jí)社會(huì)團(tuán)體成立登記流程圖、市級(jí)民辦非企業(yè)單位登記流程圖、社會(huì)組織評(píng)估管理辦法、辦事指南及全市社會(huì)組織成立、監(jiān)管、檢查等相關(guān)信息。 

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
　　全市共受理公民、法人和其他組織依申請(qǐng)公開207件。其中市政府辦公室受理23件，縣區(qū)受理129件，市級(jí)部門受理55件，均已按期答復(fù)、辦理完畢。

 

　　四、市本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況
    市政府承辦市十四屆人大五次會(huì)議以來(lái)代表建議261件，分別交由市級(jí)47個(gè)部門單位和6個(gè)縣區(qū)政府進(jìn)行辦理落實(shí)。通過(guò)扎實(shí)工作和不懈努力，市政府所承辦的261件建議全部按期辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。 
　　市政府承辦市政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來(lái)委員提案661件，分別交由市級(jí)57個(gè)部門單位和8個(gè)縣區(qū)政府進(jìn)行辦理落實(shí)。經(jīng)過(guò)不懈努力，市政府系統(tǒng)承辦的661件提案已于去年8月底前全部辦理答復(fù)完畢，按期辦復(fù)率達(dá)到100%。
　　五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
　　目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費(fèi)外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均沒有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。
　　六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
　　全市因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議8件，提起行政訴訟21件，均已按照相關(guān)規(guī)定辦結(jié)。
　　七、存在主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
　　我市政府信息公開工作在全市各級(jí)的共同努力下，取得了一些成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,一些從事政府信息公開工作人員屬于兼職，個(gè)別人員崗位變動(dòng)頻繁，影響了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是一些部門僅能做好本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的公開工作疏于監(jiān)管，缺乏指導(dǎo)，致使其所屬的一些與民生利益密切相關(guān)的企事業(yè)單位政府信息公開工作相對(duì)滯后。三是政府信息公開工作水平在區(qū)域、行業(yè)間發(fā)展不均衡，特別是一些職能相對(duì)單一的部門，公開工作水平低，且和先進(jìn)單位的差距在逐漸拉大。下一步，我市將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，加大督查檢查力度，狠抓工作落實(shí)，努力使政府信息公開工作更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

                                                                               寶雞市人民政府辦公室
                                                                                 2016年3月9日

                                                              （2015年度）
                           填報(bào)單位：寶雞市人民政府辦公室