根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陜西省政府信息公開規(guī)定》要求,現(xiàn)向社會公開《寶雞市2014年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2014年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（yvi8r3p8.cn）下載。
    一、概述
    2014年，我市認真貫徹落實《條例》和陜西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點分解細化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕28號）等相關(guān)要求，堅持以依法全面公開、打造陽光政府為目標，創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)容，大力推進重點領(lǐng)域信息公開，繼續(xù)加大各級政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)力度，積極利用新媒體回應社會關(guān)切，重新修訂了《寶雞市政府信息公開規(guī)定》，完善建立了政府信息公開各項制度機制，不斷加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，切實提高政府信息公開實效，為提升政府公信力做出了積極貢獻。
    （一）圍繞社會熱點，推進重點領(lǐng)域政府信息公開。按照中、省要求，我市結(jié)合實際印發(fā)了“2014年政府信息公開工作任務分解細化方案”，對重點領(lǐng)域信息公開工作提出了具體要求，明確了責任單位、完成時限和工作任務。各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以政府網(wǎng)站公開為主要形式，主動公開行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等方面的政府信息，有效地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于公布市級行政執(zhí)法主體和市政府及市級有關(guān)部門行政許可與非行政許可審批項目的通知》、《關(guān)于承接下放和取消一批行政審批事項的通知》等文件，先后兩次取消和下放行政審批事項144項，并要求市政府各工作部門依法公開。市財政局印發(fā)了《關(guān)于推進部門決算和“三公”經(jīng)費決算公開工作的通知》、《全市規(guī)范“三公”經(jīng)費公開工作意見》，市級各部門已將2013年決算及“三公經(jīng)費”支出情況集中在市政府門戶網(wǎng)站上進行了全面公開。市國土資源局公開了國有土地使用權(quán)出讓公告、建設(shè)用地審批信息，并對礦產(chǎn)地名稱、礦種、范圍（面積）、儲量、成交價格、成交時間等進行了公示。市房屋征收辦對房屋征收補償方案、補償標準及獎勵、補助政策等以通告、公告的方式在征收范圍內(nèi)向社會進行公布，做到了公開透明。市住建局嚴格按要求全面公開市本級、各縣區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、項目建設(shè)、輪候計劃、房屋分配、辦事指南等各類信息，接受群眾監(jiān)督。市人社局設(shè)置統(tǒng)一的政務公開專欄，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施、實施情況，以及各項優(yōu)惠政策的實施范圍、申領(lǐng)條件、程序、管理等信息進行了全面公開，為廣大市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了方便。市環(huán)保局實時公布PM2.5、PM10等空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，公開了建設(shè)項目環(huán)評信息、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、大氣污染防治專項檢查情況等；定期公開發(fā)布違法排污企業(yè)名單、環(huán)保不達標生產(chǎn)企業(yè)名單、重點行業(yè)環(huán)境整治信息以及環(huán)境違法案件及查處情況，受到了社會好評。市安監(jiān)局公開了“全市安全生產(chǎn)情況通報”、生產(chǎn)安全事故等信息，建立了企業(yè)信用記錄查詢，曝光不誠信企業(yè)。市食品藥品監(jiān)督管理局全面公開了食品藥品安全風險大排查、醫(yī)療器械“五整治”、兒童食品及校園周邊食品專項整治等活動內(nèi)容；從六月份開始，在各新聞媒體發(fā)布我市食品藥品行業(yè)紅黑榜，已發(fā)布三期，13家企業(yè)登上紅榜，9家企業(yè)被曝光，有效起到了監(jiān)督作用。
    （二）豐富公開載體，努力打造透明政府。一是組織開展大學生暑假到政府機關(guān)見習活動。暑假期間，在寶雞文理學院和全國普通高等院校全日制本科大二、大三級寶雞籍學生中遴選了50名大學生，從7月15日至8月15日，分別進入25個市級部門開展為期一個月的見習活動，取得了良好的社會效果。金臺區(qū)政府作為試點區(qū)，共遴選出40名大學生進入39個區(qū)級部門開展了為期一個月的見習活動，為全市全面開展此項活動積累了經(jīng)驗。二是組織開展邀請公民代表走進市政府活動。結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市和國家生態(tài)園林城市，承辦省十五運會和世佛聯(lián)大會，開展黨的群眾路線教育實踐活動等中心工作以及“三八國際婦女節(jié)”、“五四青年節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日和紀念日，有針對性地邀請相關(guān)群體的公民代表走進市政府，走訪相關(guān)職能部門，與市政府領(lǐng)導座談，廣泛聽取公民代表對市政府班子在“四風”方面存在問題的意見建議。2014年，我市共組織開展“邀請公民代表走進市政府”活動13期，先后有360多名公民代表走訪了市教育局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等20多個職能部門，辦理答復意見建議190多條。全市各縣區(qū)共開展“邀請公民代表走進縣（區(qū)）政府”活動69期，辦理答復公民代表意見建議620多條，其中扶風縣、太白縣均開展12期。三是邀請領(lǐng)導專家在線解讀公眾關(guān)注熱點問題。針對廣大市民關(guān)心的城中村改造、房屋契稅、保障性住房、干部作風建設(shè)、城市規(guī)劃、民生資金使用管理等社會熱點話題，先后邀請市房屋征收辦、地稅局、住建局、監(jiān)察局等單位領(lǐng)導專家，通過市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”節(jié)目進行網(wǎng)絡(luò)在線解答，組織開展18期“在線訪談”節(jié)目，架起了政府與群眾溝通交流的橋梁，增進了群眾對政府工作的理解、支持和信任。
    （三）創(chuàng)新服務形式，積極利用政務微博回應社會關(guān)切。進一步加強政務微博平臺建設(shè)管理， 充分發(fā)揮政務微博在密切聯(lián)系群眾、公開政府信息、創(chuàng)新社會管理、建設(shè)服務型政府等方面的重要作用，印發(fā)了“寶雞市政府系統(tǒng)政務微博管理辦法（試行）”，促進了全市政務微博規(guī)范化發(fā)展。“寶雞發(fā)布”政務微博全年共發(fā)布各類信息455條，辦理網(wǎng)民咨詢訴求500余件 ，積極監(jiān)測并協(xié)同各縣區(qū)、部門政務微博應對各類輿情百余次。全市共有12個縣區(qū)，54個市級政府部門開通了政務微博，基本實現(xiàn)全覆蓋，共發(fā)布各類政府信息12000多條，回應社會熱點400余件。
    （四）加強監(jiān)測考評，不斷提升網(wǎng)站服務功能?！皩氹u市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法”經(jīng)市政府第七次常務會議審定后印發(fā)，新改版后的市政府門戶網(wǎng)站已上線運行。改版后的網(wǎng)站界面更加清晰，操作更加簡便，服務功能更強，欄目更加完善，內(nèi)容更加充實。按照省政府網(wǎng)站績效評估指標要求，市政府信息公開工作領(lǐng)導小組辦公室組織工作人員，分別在年中和年末對12個縣區(qū)、59個部門的門戶網(wǎng)站政府信息公開情況進行了網(wǎng)上監(jiān)測，重點監(jiān)測行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管、依申請公開、制度建設(shè)等方面的情況。監(jiān)測人員對照任務要求，逐項量化打分，分類記錄哪些還沒有公開、哪些還需改進、哪些還需規(guī)范，隨后將監(jiān)測情況反饋給相關(guān)單位，要求限期整改，有效地推動了工作任務落實。目前，各縣區(qū)、市級各部門都能夠通過各自門戶網(wǎng)站積極主動發(fā)布政府權(quán)威信息，開展網(wǎng)上在線服務，通過“領(lǐng)導信箱”、“民意征集”、“在線訪談”等欄目廣泛開展互動交流，利用微博、微信等新媒體，回應社會關(guān)切，答復辦理網(wǎng)民訴求，各級政府網(wǎng)站服務能力不斷提升。在年初召開的全市黨政辦公室系統(tǒng)工作會議上，表彰了全市政府信息公開工作先進集體和先進個人。
    （五）強化業(yè)務培訓，切實加強隊伍建設(shè)。2014年，我市各級政府及部門共舉辦各類政府信息公開培訓96場次，參加培訓人數(shù)5100多人次。8月21日，市政府辦公室組織召開了全市政府信息公開暨政務微博建設(shè)管理工作培訓會。市政務信息辦業(yè)務骨干結(jié)合工作實際，圍繞政府信息主動公開、依申請公開、政務微博等方面知識進行了專題輔導講座，全市各縣區(qū)、各部門負責政府信息公開及政務微博工作業(yè)務人員共140多人參加了培訓會，進一步提高了隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務水平。
    二、主動公開政府信息情況
    2014年，全市各級政府及部門主動公開的政府信息主要涉及行政法規(guī)、政府文件、應急管理、行政審批、財政預決算和“三公”經(jīng)費、政府采購、保障性住房、房屋征收、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、高校招生等方面的內(nèi)容。其中，通過政府公報公開政府信息174條；通過政府網(wǎng)站公開政府信息69663條；通過政務微博公開政府信息12433條；通過政務微信公開政府信息2968條；其它方式公開政府信息34414條。
    市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息4369條,公開政府文件150件，發(fā)布時政新聞885條、政府重要會議18次、輿情反饋15條、圖片新聞138幅。
市檔案館、市圖書館和市政務服務中心全年累計接待公眾查詢政府信息2012人（次）。 
    全年編輯《寶雞市人民政府公報》6期，每期印制500冊，免費贈送全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位。
    三、依申請公開政府信息情況
    全市共受理公民、法人和其他組織依申請公開131件。其中市政府辦公室受理28件，縣區(qū)受理55件，市級部門受理48件，均已按期答復、辦理完畢。
    四、政府信息公開收費及減免情況
    目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)均沒有對政府信息公開申請收取費用。
    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
全市因政府信息公開申請行政復議3件，均已按照相關(guān)規(guī)定進行了辦理。全市無行政訴訟案件發(fā)生。
    六、存在主要問題及改進措施
    我市政府信息公開工作在全市各級的共同努力下，取得了一些成績，但與上級的要求和民眾的需求相比，個別縣區(qū)和部門仍有一些差距，主要表現(xiàn)為：思想上還不夠重視，存在畏難情緒；相關(guān)制度執(zhí)行不到位，工作進展不平衡；公開范圍不全面，公開目錄不完整，存在超期公開、突擊公開等現(xiàn)象。2015年，我市將重點從四個方面做好政府信息公開工作：一是加強組織領(lǐng)導，提高全市上下對政府信息公開工作重要性的認識；二是不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，加強信息發(fā)布和政策解讀工作力度，切實做好社會關(guān)切事項回應工作；三是繼續(xù)加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，進一步推進行政權(quán)力公開，為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府做出積極貢獻；四是加強督促檢查，參照政府網(wǎng)站績效評估指標，通過網(wǎng)上監(jiān)測、實地檢查等形式，主要檢查重點領(lǐng)域政府信息及依申請公開的全面性、準確性和規(guī)范性，推進全市政府信息公開工作上水平、上臺階。