根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求,現(xiàn)將《寶雞市2013年政府信息公開工作年度報(bào)告》予以公布。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施等六部分組成。

本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2013年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（

一、概述

2013年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《陜西省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》要求，堅(jiān)持以提高公開質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)容，保障公眾知情權(quán)，提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力，為建設(shè)法制、陽(yáng)光、服務(wù)型政府做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）突出公開重點(diǎn)。按照省政府關(guān)于政府信息公開重點(diǎn)工作安排，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作提出了具體要求，明確了責(zé)任部門，對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解。各縣區(qū)、各部門圍繞信息公開重點(diǎn)，采取廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、宣傳手冊(cè)等形式，積極公開在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息，贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。金臺(tái)區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、鳳縣、隴縣、眉縣等縣區(qū)在政府網(wǎng)站設(shè)置了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，進(jìn)行集中展示；市財(cái)政局向社會(huì)公開了《寶雞市2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案》；市住建局在網(wǎng)站開設(shè)住房保障專欄，公開了保障性住房政策解讀、申報(bào)指南、工程建設(shè)進(jìn)展情況等信息；市藥監(jiān)局公開了食品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲、保健食品、化妝品等監(jiān)管信息；市環(huán)保局每天更新發(fā)布“寶雞市城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)”、“環(huán)境質(zhì)量狀況”等信息；市發(fā)改委公開了國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理流程、聯(lián)系方式、辦理期限等信息;市安監(jiān)局公開了安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急管理、危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故通報(bào)、安全文化、技能培訓(xùn)、安全常識(shí)等信息；市房屋征收辦公開了房屋征收與補(bǔ)償?shù)刃畔ⅲ皇形飪r(jià)局將政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)目錄、醫(yī)療教育收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、行政收費(fèi)等向社會(huì)公開；市教育局及時(shí)公開更新了學(xué)生資助、招生考試、招教招考、困難家庭學(xué)生救助等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)信息；市人社局公開了公務(wù)員、事業(yè)單位招錄招考等重點(diǎn)信息；市衛(wèi)生局在網(wǎng)站上增加了居民健康檔案自助查詢功能，居民可足不出戶，在網(wǎng)站上查詢自己的體檢、看病結(jié)果等信息。

（二）深化政務(wù)公開。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，市政府在2013年第8次常務(wù)會(huì)議上，審議通過《寶雞市深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，全面安排部署我市規(guī)范行政職權(quán)、深化政務(wù)公開工作。按照“職權(quán)法定、公開透明、優(yōu)化流程、責(zé)任明晰、便民利企”的原則，印發(fā)《寶雞市清理規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施方案》，對(duì)行政部門的職權(quán)進(jìn)行了清理，對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，固化權(quán)力流程，對(duì)行政處罰自由裁量進(jìn)行規(guī)范，確定了市級(jí)62個(gè)部門的行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等10類行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)；要求市政府各工作部門每一項(xiàng)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)公開承辦部門、政策依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法定期限等15項(xiàng)具體信息，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，此項(xiàng)工作已完成初審，正在復(fù)審之中，屆時(shí)將通過各級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新公開形式。在堅(jiān)持傳統(tǒng)公開形式的同時(shí)，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷豐富和拓展政府信息公開和政民溝通互動(dòng)渠道。一是開展邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)。從6月份開始，堅(jiān)持每月開展兩期，2013年已成功組織開展 “邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府”活動(dòng)14期，先后有420多名基層一線的公民代表走訪了市政府辦、發(fā)改委、教育局、衛(wèi)生局等14個(gè)職能部門的30多個(gè)相關(guān)科室，參觀了寶雞展覽館、市政務(wù)服務(wù)中心、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮大廳、市公安局110指揮中心，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及走訪部門領(lǐng)導(dǎo)分別與公民代表進(jìn)行了交流座談，介紹市政府及工作部門情況，聽取公民代表意見建議。制訂了公民代表意見建議辦理辦法，年內(nèi)共辦理答復(fù)公民代表意見建議110多條。同時(shí)，指導(dǎo)縣區(qū)做好這項(xiàng)工作，金臺(tái)區(qū)、岐山縣、隴縣、眉縣等縣區(qū)在全市率先開展了公民代表走進(jìn)縣區(qū)政府活動(dòng)，其中岐山縣已開展了6期。二是開通了政務(wù)微博。8月份在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)開通了寶雞市人民政府“寶雞發(fā)布”政務(wù)微博，粉絲量達(dá)7500多人，發(fā)布信息117條，收到@留言近8000多條，回復(fù)私信300多條，聯(lián)系協(xié)調(diào)辦理網(wǎng)民反映事項(xiàng)90多件。目前，全市10個(gè)縣區(qū)、42個(gè)部門也在以上三個(gè)平臺(tái)開通了政務(wù)微博。三是開通了數(shù)字電視陽(yáng)光政務(wù)頻道。制定了《關(guān)于數(shù)字電視政府信息公開“陽(yáng)光政務(wù)”頻道欄目設(shè)置的意見》，對(duì)政務(wù)要聞、政府機(jī)構(gòu)、政府文件等6個(gè)一級(jí)欄目、59個(gè)二級(jí)欄目進(jìn)行了規(guī)范，明確了欄目?jī)?nèi)容，11月份已開通并上線運(yùn)行。

（四）規(guī)范政府網(wǎng)站。研究起草了市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法、網(wǎng)站內(nèi)容保障方案，對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，現(xiàn)已完成工程招標(biāo)、首頁(yè)設(shè)計(jì)、欄目設(shè)置，預(yù)計(jì)年初可正式投入運(yùn)行。參照全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，編制印發(fā)《關(guān)于開展2013年全市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的通知》。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次對(duì)納入績(jī)效評(píng)估的12個(gè)縣區(qū)、59個(gè)市級(jí)部門門戶網(wǎng)站政府信息公開進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，下發(fā)了檢查情況通報(bào)并提出了整改要求。目前各縣區(qū)、市級(jí)各部門近半數(shù)的網(wǎng)站均已按新的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化升級(jí)改版，按要求在一級(jí)菜單中設(shè)立了政務(wù)公開、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事等相關(guān)欄目；在首頁(yè)開設(shè)了政府信息公開專欄，并公開了政府信息公開規(guī)定、指南、目錄、依申請(qǐng)公開、年度報(bào)告、監(jiān)督保障機(jī)制等內(nèi)容，網(wǎng)站建設(shè)趨于規(guī)范化。

（五）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年4月份、10月份先后兩次組織召開了全市政府信息公開暨政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作培訓(xùn)會(huì)和全市政府信息公開暨政務(wù)微博建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省政府電子政務(wù)辦、省工信廳等部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，圍繞政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政府網(wǎng)站內(nèi)容更新維護(hù)、網(wǎng)站安全、目標(biāo)責(zé)任考核、政務(wù)微博等方面知識(shí)進(jìn)行了指導(dǎo)和專題輔導(dǎo)講座，全市各縣區(qū)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干共310多人參加了培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2013年，全市各級(jí)政府及部門通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息91486條，其中市級(jí)部門公開27995條，各縣區(qū)政府公開63491條，公開范圍涉及政策法規(guī)、政府文件、行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全事故、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、三農(nóng)和教育等多個(gè)方面。

市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目播出17期，先后邀請(qǐng)鳳縣、扶風(fēng)縣、隴縣、麟游縣、岐山縣、渭濱區(qū)、千陽(yáng)縣政府，市民政局、物價(jià)局、國(guó)稅局、園林環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、司法局、體育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)土局、發(fā)改委等單位領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)在線交流的方式，宣傳政策法規(guī)，解答群眾熱點(diǎn)，架起了政府和人民群眾聯(lián)系和溝通的橋梁。訪談具體內(nèi)容見寶雞市人民政府網(wǎng)“在線訪談”欄目。

市政府編制《寶雞市人民政府公報(bào)》5期，每期印制500冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)送全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2013年全市各級(jí)政府及部門共計(jì)受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請(qǐng)204件，均已按照相關(guān)規(guī)定辦理完畢。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費(fèi)外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均沒有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2013 年，全市因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議共計(jì)2件，均已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了辦理。全市無(wú)行政訴訟案件發(fā)生。

六、存在主要問題及重點(diǎn)改進(jìn)措施

2013年，我市政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和群眾的需求相比還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是公開的范圍不夠全面。有的部門主動(dòng)公開的內(nèi)容比較單一、范圍狹窄、信息量小，存在公開不詳細(xì)、不完整的情況。二是依申請(qǐng)公開不夠規(guī)范。有的部門未在網(wǎng)上暢通依申請(qǐng)公開渠道，對(duì)公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開的政府信息，不能嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)申請(qǐng)人。三是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開不夠突出。存在進(jìn)度不一、避重就輕現(xiàn)象，缺少在政府門戶網(wǎng)站集中、連續(xù)、系統(tǒng)公開，公開的實(shí)用性還需加強(qiáng)。四是全市政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)人員力量配備總體不足，部門信息公開工作人員變動(dòng)較大，影響了政府信息公開工作的順利開展。

2014年，全市政府信息公開工作要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排通知的要求，繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，大力推進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，積極利用新媒體發(fā)布政務(wù)信息，完善建立專家解讀、溝通協(xié)調(diào)、輿情收集和回應(yīng)等機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查考評(píng)工作，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，提升政府公信力。