根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)將《寶雞市2012年政府信息公開工作年度報告》予以公布。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。
    本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2012年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（yvi8r3p8.cn）下載。
    一、概述
    2012年，我市政府信息公開工作在市政府和市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府及市級各部門的共同努力下，認真貫徹落實《條例》和《陜西省2012年政府信息公開重點工作安排的通知》要求，堅持以推進“八大信息”公開為重點，以規(guī)范依申請公開為關(guān)鍵，以政府網(wǎng)站標準化建設(shè)為載體，以嚴格量化考核為推手，政府信息公開工作服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的作用日益凸顯，全市政府信息公開工作取得了新的進展。
    （一）精心安排部署，全面落實工作任務(wù)。今年年初，我市將政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)工作列入了市政府工作報告，要求各縣區(qū)、各部門進一步強化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步拓展政府信息公開領(lǐng)域和內(nèi)容，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。同時，以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)了《寶雞市加強法制政府建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）的通知》、《2012年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》、《2012年全市政府信息公開工作要點》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《2012年政府信息公開重點工作安排的通知》，各縣區(qū)、各部門都將政府信息公開工作納入重要議事日程，進行了全面安排部署，確保了各項工作任務(wù)落到實處。
    （二）拓寬公開領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是服務(wù)中心工作，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。各縣區(qū)、各部門都能從公眾需要出發(fā)，不但及時公開了黨和政府的惠民、利民、便民政策，而且還公開了我市在渭河綜合治理、縣級公立醫(yī)院改革、寶雞“大社?！钡戎匾獩Q策、重大部署中采取的新措施、取得的新成效，政府信息公開在推進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。二是加大熱點公開，贏得群眾理解支持。我市教育、人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通等部門，通過在網(wǎng)上開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線投訴、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，廣泛聽取民聲、民意、民智，對公眾關(guān)注度高、反映強烈、需求面廣的問題，在第一時間主動發(fā)布相關(guān)政府信息，澄清事件真相，使群眾知曉了政策法規(guī)，很好地發(fā)揮了方便群眾辦事和引導(dǎo)輿情的作用。三是突出重點領(lǐng)域，八大信息公開穩(wěn)步推進。我市認真貫徹落實省政府“2012年政府信息公開重點工作安排的通知”要求，對“八大信息”公開工作提出了具體要求，明確了牽頭部門，對任務(wù)進行了細化和分解。各縣區(qū)、各部門制訂了具體的公開實施方案，確定了公開事項和進度安排，采取多種形式，積極擴大公開范圍，“八大信息”公開穩(wěn)步推進。
    （三）嚴格執(zhí)行標準，積極推進網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次分別就政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)工作做出重要批示，要求對照全省政府網(wǎng)站績效評估指標，全面推進規(guī)范化、標準化建設(shè)，進一步拓寬公開范圍，提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《2012年全省政府網(wǎng)站績效評估指標的通知》，制訂印發(fā)了《關(guān)于切實做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》等文件，并提出了具體要求，使我市各級對政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)要求及重要性、緊迫性有了更加明確的認識。全市政府系統(tǒng)共建立政府網(wǎng)站270個，網(wǎng)站群138個，有三分之一的網(wǎng)站按照績效評估指標要求，進行了升級改版，普遍暢通了依申請公開下載提交渠道，使廣大人民群眾了解政府信息更加便捷，知情權(quán)得到了有效保障。
    （四）注重改革創(chuàng)新，提升市政府門戶網(wǎng)站服務(wù)能力。在市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后兩次前往省電子政務(wù)辦學(xué)習(xí)省政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目運行管理經(jīng)驗。市工信局和市政務(wù)信息辦等部門緊密配合，積極協(xié)調(diào)落實訪談場地，協(xié)助爭取建設(shè)資金，制訂“在線訪談”欄目管理方案，多方聯(lián)系征集訪談內(nèi)容，確定訪談主題，落實訪談嘉賓，11月19日舉辦了開播儀式，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席了開播儀式，并為“在線訪談室”揭牌，省電子政務(wù)辦也發(fā)來了賀電，到2012年12月底已成功播出了兩期。我市按照省政府網(wǎng)站績效評估指標要求，結(jié)合各部門工作職責(zé)，對市政府門戶網(wǎng)站各部門目錄進行了調(diào)整和修改，補充了缺項，更新了內(nèi)容。開通了市政府門戶網(wǎng)站英文版、繁體版和手機版，完善了市級部門公開信息發(fā)布管理系統(tǒng)、依申請公開管理系統(tǒng)和站內(nèi)搜索等功能，拓展了信息公開渠道，提升了網(wǎng)站服務(wù)功能。
    （五）暢通申請渠道，保障人民群眾知情權(quán)。為了規(guī)范公民、法人和其他組織向市政府組成部門、直屬機構(gòu)及其他機構(gòu)申請主動公開以外的政府信息，各縣區(qū)、市政府各工作部門普遍在機關(guān)內(nèi)部和網(wǎng)上公開了依申請公開指南和依申請公開流程，明確依申請公開受理機構(gòu)、聯(lián)系方式、受理時間等要素，實現(xiàn)了申請表在線填寫、下載和提交功能。按照依申請公開工作制度要求的受理、審查、登記、答復(fù)程序，對依申請公開要素齊全、填寫準確的申請，按照申請人的要求，采取電子郵件、傳真、紙質(zhì)、電話等方式，及時、準確答復(fù)申請人。
    （六）延伸公開主體，服務(wù)民生作用凸顯。各縣區(qū)、各部門能夠認真履行對所屬區(qū)域和所屬部門政府信息公開工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，把群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等熱點問題納入公開范圍，公開了辦事單位，公布了辦事項目、辦事程序、說明、要求、時限和咨詢服務(wù)熱線等，達到了讓服務(wù)對象少跑路、快辦事的目的。各鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)充分發(fā)揮便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室（代辦點）作用，采取群眾喜聞樂見的公開形式，積極公開低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、計生、“    三農(nóng)”等惠民政策，方便了群眾辦事。
    （七）完善考核辦法，促進公開工作整體推進。今年我市結(jié)合中、省新要求，對全市政府信息公開工作目標責(zé)任考核細則進行了修訂和完善，共9大項、39小項，加大了履行職責(zé)、制度執(zhí)行、“八大信息”公開、依申請公開、政府網(wǎng)站考核分值，新的考核細則更具有操作性和科學(xué)性。今年先后在6月、12月對納入目標責(zé)任考核的12個縣區(qū)、57個市級部門網(wǎng)站進行了全面監(jiān)測，其中對與“八大信息”公開相關(guān)、與民生利益聯(lián)系緊密的縣區(qū)、部門進行了實地檢查，印發(fā)了《關(guān)于2012年第一季度向市政府門戶網(wǎng)站報送信息情況的通報》、《關(guān)于2012年上半年政府信息公開工作檢查情況的通報》，對指出的問題要求限期整改，有效起到了激勵先進，鞭策后進的作用。
    二、主動公開政府信息情況
    2012年，全市各級政府及部門通過政府網(wǎng)站主動公開政府信息93785條，其中市級部門公開32715條，各縣區(qū)公開61070條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計劃、重大項目、政府采購、依法行政、財政預(yù)決算、招投標、生產(chǎn)安全、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、服務(wù)三農(nóng)、扶貧和教育等多個方面。
    市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息11820條，其中，政務(wù)動態(tài)類信息6704條，文件類信息1877條，政務(wù)公告42條，《寶雞市人民政府公報》4期、信息13條，規(guī)劃計劃類信息130條，財政預(yù)決算類信息67條，招投標類信息260條，生產(chǎn)安全類信息99條，保障性住房類信息20條，食品安全類信息162條，環(huán)境保護類信息134條，征地拆遷類信息18條，其它信息2294條。通過英文版發(fā)布信息58條，熱點專題信息6篇，市政府工作報告1篇。
    市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目已播出2期，先后邀請市教育局、金臺區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市中心工作和公眾關(guān)注熱點問題，通過網(wǎng)絡(luò)互動在線交流的方式，宣傳政策法規(guī)，傾聽網(wǎng)絡(luò)民聲，匯聚民智民意，解答群眾熱點，架起了政府和人民群眾聯(lián)系和溝通的橋梁，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、提高行政效能、推進法制、服務(wù)、陽光政府方面發(fā)揮著重要作用，受到了社會各界的關(guān)注。訪談具體內(nèi)容見寶雞市人民政府網(wǎng)“在線訪談”欄目。
市政府門戶網(wǎng)站圍繞全市中心工作和社會發(fā)展熱點，結(jié)合公眾需求，突出政務(wù)特色，設(shè)計制作了三農(nóng)建設(shè)、惠民手冊、喜迎十八大、高端人才風(fēng)采、“三問三解”、寶雞消防等專題，廣泛公開全市各級在打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞方面取得的輝煌成果，市政府門戶網(wǎng)站的影響力和關(guān)注度進一步提升。
市檔案館、圖書館、政務(wù)大廳3個市級政府信息公開查詢點，全年累計接待群眾2964人(次)，公開政府信息2989條。
    全年編輯、印刷《寶雞市人民政府公報》5期，免費贈送各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門等單位，每期發(fā)送500冊。
    三、依申請公開政府信息情況 
    2012年全市各級政府及部門共計受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請137件，均已按照相關(guān)規(guī)定辦理完畢。市政府辦公室受理網(wǎng)上政府信息公開申請23件，全部按時予以辦結(jié)。
    四、政府信息公開收費及減免情況
    目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)均沒有對政府信息公開申請收取費用。
    五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 
    2012年，全市因政府信息公開申請行政復(fù)議共計2件，其中，省政府法制辦公室受理1件，做出了“維持”原行政行為的決定，縣級人民政府受理1件，復(fù)議內(nèi)容涉及廣播電視、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面，均已按照相關(guān)規(guī)定進行了辦理。
    全市因政府信息公開提起行政訴訟1件，內(nèi)容涉及廣播電視方面，法院一審判決申請人敗訴。
    六、存在主要問題及改進措施
    2012年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級的要求相比還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識還不夠高，不能從建設(shè)社會主義民主法治的高度認識政府信息公開工作的重要性，依法公開意識不強，公開的主動性不夠。二是公開還不夠規(guī)范，一些部門在執(zhí)行《條例》和市政府信息公開制度上，存在公開范圍不全面、時效性差的現(xiàn)象。三是公開的質(zhì)量還需提高，“八大信息”屬敏感、熱點問題，在集中、連續(xù)、系統(tǒng)公開上還需加強。2013年，全市政府信息公開工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以提高公開質(zhì)量、服務(wù)社會發(fā)展為目標，繼續(xù)推進重點領(lǐng)域信息公開，進一步規(guī)范依申請公開程序，加大公共企事業(yè)單位公開力度，狠抓政府網(wǎng)站標準化建設(shè)，組織開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升政府信息服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展水平。