寶雞市人民政府2011年政府信息公開工作年度報告

發(fā)布時間: 2012-03-28 15:41:05

來源: 政務信息辦

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《寶雞市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，現將《寶雞市2011年度政府信息公開工作報告》（以下簡稱《報告》）予以公布。報告由市政府信息公開領導小組辦公室綜合各縣、區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構的政府信息公開工作年度報告編制而成。報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。
　　報告中所列數據的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網”（yvi8r3p8.cn）下載。
　　一、概述
　　2011年，我市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，在各級政府及市級各部門的共同努力下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市《政府信息公開規(guī)定》，堅持以“為公眾公開更為豐富、獲取更為便捷的政府信息”為目標，以科學指導、精心安排為保障，以完善機制、規(guī)范程序為關鍵，以擴大范圍、提高數量為重點，以強化檢查、嚴格考核為推手，大力推進政府信息公開工作，有效地促進了政府信息公開工作科學、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄒ唬┤姘才挪渴鹫畔⒐_工作，推進各項工作任務的落實。為了促進全市政府信息公開工作協(xié)調、快速發(fā)展，緊緊圍繞省政府政務公開工作要點和市政府中心工作，制訂下發(fā)了“寶雞市2011年政府信息公開工作要點”，明確了工作思路，安排了工作任務，強化了工作措施。經過精心籌備，5月31日，組織召開了全市政府信息公開工作會議，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了做好政府信息公開工作的責任感。會議印發(fā)了“2010年全市政府信息公開工作檢查情況的通報”、 “關于將政府信息公開工作納入全市目標責任考核有關問題的通知”、“關于對全市政府信息公開工作進行檢查及調研的通知”等文件。7月8日，召開了縣區(qū)政府信息公開工作辦公室主任會議，各縣區(qū)分別匯報了政府信息公開工作進展情況，市政務信息辦匯報了政府系統(tǒng)政府信息公開工作進展情況，達到了溝通交流、發(fā)現不足、相互促進的目的。2011年，以市政府辦公室名義先后印發(fā)10份文件對政府信息公開工作進行安排部署，協(xié)助籌備召開全市性政府信息公開工作會和業(yè)務培訓會3場次。
　　（二）將政府信息公開工作納入全市目標責任考核，推進思想認識再提高。為了將政府信息公開工作各項任務落到實處，增強各縣區(qū)、各部門工作的主動性和積極性，促進全市政府信息公開工作平衡、深入、快速發(fā)展，年初下發(fā)了“關于將政府信息公開工作納入全市目標責任考核有關問題的通知”(寶政辦發(fā)〔2011〕23號)。通知中明確了考核主體，將12個縣區(qū)、59個市級部門納入了考核范圍；確定了考核方式,采取自查自評與組織考核相結合、網上監(jiān)測與實地檢查相結合、平時檢查與年終考核相結合的方式；細化了考核內容，按照《條例》規(guī)定，結合最新的政府網站績效評估標準，劃分了7大考核項目，明確了40個考核內容，有效地推進了各項工作任務的落實。
　?。ㄈ┚闹朴喨姓W站建設管理方案，推進政府信息公開工作規(guī)范化發(fā)展。為了認真貫徹省政府辦公廳轉發(fā)的國務院辦公廳“關于進一步加強網站管理工作的通知”（陜政辦發(fā)〔2011〕61號）文件精神，結合我市實際，在廣泛征求意見、充分論證的基礎上，制訂了切實可行的全市政府網站管理工作的實施意見，從政務公開、政民互動、網上辦事、內容保障、軟件應用、安全防范六大方面提出建設任務和標準要求，對盡快提升我市政府網站綜合服務能力，促進政府網站科學、規(guī)范和安全發(fā)展奠定了基礎。
　　（四）全面開展督促檢查，推進政府信息公開工作再上新臺階。今年加大了督促檢查力度，用檢查找問題，用督促推工作。一是開展重點抽查。4月份，重點對社會關注度高、與公眾利益聯系緊密的市發(fā)改委、人社局、政務服務大廳、岐山縣、金臺區(qū)五家的組織機構、規(guī)范性制度、政府信息公開、依申請公開等工作開展情況進行了調研，取其經驗，向全市推廣。二是開展網上在線監(jiān)測。5月份，對12個縣區(qū)、59個市級部門在各自門戶網站上設立政務公開欄目、公開制度、指南、目錄等基礎性工作情況及在寶雞市人民政府網上為各部門設立的目錄填寫等情況進行了網上監(jiān)測，并將監(jiān)測的情況和問題，在全市政府網站績效培訓會上進行了通報，有效起到了鞭策后進，激勵先進的作用。三是全面督促檢查。7月份，成立了由市政府辦領導帶隊、市工信局、市政務信息辦為成員的檢查組，集中40天時間，對納入目標考核的59個市級部門，逐單位上門開展督導檢查，重點對各單位政府信息公開機制建設、主動公開、依申請公開、網上辦事、政民互動和向市政府門戶網站提供內容保障、公開的規(guī)范性、網站建設等方面進行檢查和調研，逐一將監(jiān)測到的問題面對面指出，起到了很好的推動作用。11月份，市政府辦公室成立了由市政府副秘書長、辦公室副主任、紀檢組長為組長的3個考核組，集中半個月時間，對全市12個縣區(qū)政府信息公開工作進行了檢查考核。對排名靠后的縣區(qū)，提出了人員要到位、措施要強化、步伐要加快的要求。對檢查出的問題要求限期整改，確保政府信息公開全面、準確、及時。
　?。ㄎ澹惩ǜ骷壱郎暾埞_渠道，推進申請人滿意率提升。為了保障公眾依法申請我市各級政府、部門產生的政府信息，按照《寶雞市政府信息依申請公開工作制度》規(guī)定，要求所有部門在機關內部和網上公開依申請公開指南和依申請公開流程，明確依申請公開受理機構、聯系方式、受理時間等要素，實現了申請表在線填寫、下載和提交功能。對依申請公開要素齊全、填寫準確的申請，按照申請人的要求，采取電子郵件、傳真、紙質、電話等方式及時、準確答復申請人，滿意率不斷提升。同時，在寶雞市人民政府網上開設了社會評議版塊，公眾可以在線對各部門政府信息公開的質量、服務、效率提交意見和建議。
（六）狠抓公開主體的延伸擴大，推進民生服務信息的廣覆蓋。各行業(yè)主管部門以公眾需要什么、最想了解什么和實用有用為導向，督促所屬公共企事業(yè)單位加大對群眾關心的教育、就業(yè)、“三農”、住房、交通、社保、醫(yī)保、供水、供電、供氣、供熱等領域的惠民、便民、利民的政府信息公開工作力度，為民眾提供高效、優(yōu)質、全方位的民生服務信息，方便群眾查詢。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)辦事處政府信息公開穩(wěn)步推進，能夠將與群眾生產生活密切相關的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、計生、“三農”等惠民政策利用各種途徑公開，方便了群眾辦事，政府信息服務百姓生產生活的作用日益突現。
（七）組織召開全市政府網站績效評估培訓會議，推進從業(yè)人員業(yè)務能力提升。6月份，籌備召開了全市政府網站績效評估體系及信息報送培訓工作會議，會議邀請省網絡與信息安全測評中心專家、西安未來國際公司技術人員，對全市政府網站管理人員進行了政府網站績效評估指標、網上政府信息公開、政民互動、在線辦事及加強政府網站信息報送等知識的業(yè)務培訓，使與會人員進一步明晰了公開的重點和范圍，清楚了目錄編制涉及的內容，掌握了網上公開政府信息的操作方法，提高了從業(yè)人員業(yè)務能力。
　　二、主動公開政府信息情況
　　2011年全市各級政府及部門通過報刊、雜志、新聞發(fā)布、廣播、電視、編印資料、政府門戶網站等形式，主動公開政府信息共254370條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應急管理、規(guī)劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業(yè)性收費、依法行政、服務三農、機構改革、環(huán)境保護、扶貧和教育等許多方面的內容。其中，縣區(qū)政府主動公開政府信息141770條，市級部門主動公開政府信息112600條；發(fā)布政策、法規(guī)類22390條，計劃、規(guī)劃類5909條，業(yè)務類83006條，其它類143065條；通過互聯網發(fā)布88705條。
2011年，參照最新的政府網站評估指標，組織專家和技術人員，研究制訂了寶雞市人民政府網升級改版方案，重點突出了“政務公開”、“政民互動”和“網上辦事”，對部分欄目進行了優(yōu)化和調整，為市民辦事開設了28個服務欄目，為企業(yè)開設了29個服務欄目。設立了市長、副市長、秘書長、市級部門領導網上信箱45個，信箱回復率達到了99%。完善了9個場景式服務和11個綠色通道欄目，網上為民服務能力進一步提升。通過市政府門戶網站公開政務新聞信息218條，政府文件1619條，回復辦理領導留言2254條。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　2011年全市各級政府及部門受理公民、法人和其他組織申請953件。其中，受理當面申請502件，傳真申請34件，電子郵件124件，網上申請103件，電話、信函及其他方式受理190件，均已按期答復、辦理完畢。
　　四、政府信息公開的收費及減免情況
　　目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取復印成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機構均未對政府信息公開申請收取費用。
　　五、政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
　　2011年度，全市因政府信息公開提起的行政復議案件2件，行政訴訟案件54件，現均已辦結。
　　六、存在的主要問題及改進措施
　　我市政務公開工作在全市各級的共同努力下，取得了較好成效，但與《條例》的要求及公眾的需求相比，還存在一定的差距，主要表現在一是思想認識還不到位。個別縣區(qū)、部門對政府信息公開工作的認識還不到位，表現在領導重視不夠，主動性不足。二是公開面不夠廣。個別部門公開范圍不全面、公開目錄不完整、公開時效性差，存在工作時緊時松、時有時無和超期公開現象。三是公開重點不突出。對涉及民生的熱點、難點等問題，存在公開避實就虛、避重就輕現象，對行政決策、行政審批和行政權力的公開還需加強。四是制度執(zhí)行不夠嚴。有的部門不能嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定和市政府制訂的十項政府信息公開制度，公開還不夠規(guī)范。
　　2012年，全市政府信息公開工作以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市《政府信息公開規(guī)定》，按照市委、市政府的決策部署，圍繞中心、服務大局，堅持以建設法制、服務、透明型政府為目標，以深化主動公開內容、規(guī)范依申請公開服務為重點，以政府網站標準化建設、打造信息公開第一平臺為關鍵，以完善工作運行機制、提升從業(yè)人員業(yè)務水平為保障，以加大檢查督促、嚴格量化考核為推手，著力推進行政權力公開運行，提高政府工作透明度；著力推進公共企事業(yè)單位公開，保障人民群眾知情權；著力推進基層公開，努力使政府信息服務民生，不斷提升政務服務的質量和水平，為打造關天副中心、建設和諧新寶雞作出積極貢獻。

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