根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《寶雞市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，現(xiàn)將2010年寶雞市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）予以公布。報(bào)告由市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各縣、區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成。報(bào)告全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況和存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等六個(gè)方面內(nèi)容。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版在“寶雞市人民政府公眾信息網(wǎng)”（yvi8r3p8.cn）公開(kāi)。

　　一、概述

　　2010年寶雞市政府信息公開(kāi)工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，緊緊圍繞全市中心工作，以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為有力抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視政府信息公開(kāi)工作，一是成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室主任、辦公室副主任、市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由18個(gè)市政府主要部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)信息辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)。目前全市12個(gè)縣、區(qū)和66個(gè)政府信息公開(kāi)主體單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化工作職能，明確公開(kāi)責(zé)任，組織保障體系基本完善，確保了信息公開(kāi)工作深入推進(jìn)。三是把政府信息公開(kāi)工作納入政府工作重要議事日程。2010年7月26日，在市政府第十二次常務(wù)會(huì)議上，討論并審議了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和《寶雞市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）以及與之相配套的十項(xiàng)制度。會(huì)議要求由市政府辦公室結(jié)合會(huì)議討論研究情況，將制度作進(jìn)一步修改完善后，盡快予以印發(fā)；要采取多種有效形式，進(jìn)一步加大對(duì)制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度，切實(shí)抓好制度落實(shí)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)多次在市政府有關(guān)會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省、市相關(guān)《規(guī)定》；各級(jí)政府及政府工作部門要積極承擔(dān)信息公開(kāi)主體責(zé)任，切實(shí)做好本縣區(qū)、本部門信息公開(kāi)工作；加大政府信息公開(kāi)力度，建立完善體制機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作；市政府辦公室切實(shí)履行好對(duì)各縣區(qū)、各部門信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)做好自身信息公開(kāi)工作，要通過(guò)全市各級(jí)政府部門共同努力，切實(shí)把我市的政府信息公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平。

　?。ǘ┙∪晟浦贫龋?guī)范運(yùn)行機(jī)制。2010年我市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善政府信息公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。年初，修訂了《寶雞市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合寶雞市實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《規(guī)定》，經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究和反復(fù)征集意見(jiàn)，制訂發(fā)布了《寶雞市政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定》、《寶雞市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》、《寶雞市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度》、《寶雞市政府信息公開(kāi)新聞發(fā)布管理辦法》、《寶雞市政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議辦法》、《寶雞市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《寶雞市政府信息公開(kāi)違規(guī)違法行為責(zé)任追究辦法》、《寶雞市政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度》等十項(xiàng)制度，初步形成了以《寶雞市政府信息公開(kāi)規(guī)定》為主體，《寶雞市政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定》等相關(guān)配套制度為補(bǔ)充的政府信息公開(kāi)制度體系。各縣、區(qū)政府和市政府各部門也結(jié)合各自實(shí)際，相繼制定了政府信息公開(kāi)相關(guān)制度，并在有些方面有所創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。 2010年1月、10月，分別舉辦了72個(gè)市級(jí)部門參加的“市政府信息網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)操作使用方法培訓(xùn)班”和12個(gè)縣區(qū)辦公室主任及相關(guān)人員參加的“政府信息公開(kāi)基本知識(shí)”培訓(xùn)班。各縣、區(qū)也分別舉辦了政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了信息公開(kāi)工作人員的工作能力和水平，在全市上下?tīng)I(yíng)造了推行政府信息公開(kāi)的良好社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年3月和8月，由市政府辦牽頭，市政務(wù)信息辦、市信息化辦、市監(jiān)察局、市保密辦等部門組成聯(lián)合檢查組，在各縣區(qū)政府、市政府各部門自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)審閱自查報(bào)告、上門實(shí)際查看、網(wǎng)上檢測(cè)等方式，對(duì)12個(gè)縣區(qū)政府辦、66個(gè)市級(jí)政府部門網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除當(dāng)面及時(shí)提出整改要求外，還專門下發(fā)了“關(guān)于市政府系統(tǒng)信息公開(kāi)工作檢查情況的通報(bào)”，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了具體的整改要求。12月，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2010年度政府信息公開(kāi)年度考核工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，制訂了具體考核指標(biāo)，具體從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、舉報(bào)（投訴）、存在問(wèn)題等七個(gè)方面進(jìn)行了70多項(xiàng)的分?jǐn)?shù)細(xì)化，為落實(shí)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)打下了基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)梳理分析，豐富公開(kāi)內(nèi)容。按照《條例》規(guī)定的范圍，大多數(shù)縣區(qū)和市級(jí)部門對(duì)2003年以來(lái)本部門的政府信息進(jìn)行了梳理，經(jīng)審核把關(guān)上網(wǎng)公開(kāi)，極大地豐富了公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步滿足了社會(huì)需求。結(jié)合實(shí)際，不斷完善政府信息網(wǎng)上公開(kāi)內(nèi)容，在政府信息公開(kāi)目錄體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理公共企事業(yè)單位信息資源，構(gòu)建了市級(jí)公共服務(wù)企事業(yè)單位信息公開(kāi)目錄，并按照單位工作職責(zé)，對(duì)目錄進(jìn)行分類和細(xì)化，包括單位性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)介紹、工作動(dòng)態(tài)等基礎(chǔ)信息，特別是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)信息資源的目錄梳理，為信息資源的再整合和構(gòu)架網(wǎng)上服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。

　?。┮劳姓W(wǎng)站體系，發(fā)揮公開(kāi)平臺(tái)作用。一方面把發(fā)揮好市政府門戶網(wǎng)站作為公開(kāi)政府信息的平臺(tái)，圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政府文件等，按照準(zhǔn)確及時(shí)的原則，以圖文并茂的形式做好市級(jí)政府及其部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息的發(fā)布工作。另一方面，加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站體系基本建設(shè)。目前，市級(jí)政務(wù)信息公開(kāi)和場(chǎng)景式服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用；縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)欄目均已開(kāi)通并順利運(yùn)行；市政府和各縣、區(qū)政府及工作部門基本開(kāi)通了政府信息公開(kāi)或政務(wù)公開(kāi)專題欄目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市政府網(wǎng)站已達(dá)80余個(gè)，以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站體系，已經(jīng)成為政府信息公開(kāi)的主要渠道。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　在主動(dòng)公開(kāi)政府信息方面，以各級(jí)政府及其部門網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，采用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開(kāi)力度，使政府信息公開(kāi)內(nèi)容更加豐富。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全市通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息376611條，公開(kāi)范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)、依法行政、服務(wù)三農(nóng)、機(jī)構(gòu)改革、環(huán)境保護(hù)、扶貧和教育等許多方面的內(nèi)容。其中：發(fā)布政府政務(wù)新聞?lì)愋畔?8438條，圖片1243張，政府文件4264件，政府公報(bào)電子信息216條，發(fā)布依法行政、政務(wù)公告、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)公報(bào)類信息19條，便民服務(wù)類信息232條。

　　2010年，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行民意征集40次；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴反映和回復(fù)232次；通過(guò)市政府網(wǎng)站信訪回復(fù)1221件；公民通過(guò)市政府網(wǎng)站進(jìn)行在線法律咨詢答復(fù)1022次；通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站輿情反饋欄目，公布了31件新聞媒體關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道，并及時(shí)反饋有關(guān)方面對(duì)這些問(wèn)題的調(diào)查處理情況，努力搭建政府和社會(huì)公眾之間快捷有效的信息溝通平臺(tái)。

　　全年編輯《寶雞市人民政府公報(bào)》6期，采取訂閱和免費(fèi)贈(zèng)送形式，每期發(fā)送全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)、全市級(jí)規(guī)模以上企業(yè)、大專院校、駐寶部隊(duì)、賓館、候車室等單位5000余冊(cè)。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　按照“一個(gè)口接收，按部門職責(zé)分辦、答復(fù)”的縱橫協(xié)同辦理模式，初步形成了覆蓋市、縣區(qū)二級(jí)，便捷、高效的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理機(jī)制。2010年全市各級(jí)政府受理公民、法人和其他組織申請(qǐng)452件。其中，受理當(dāng)面申請(qǐng)64件，傳真申請(qǐng)13件，電子郵件102件，網(wǎng)上申請(qǐng)154件，電話、信函及其他方式受理119件，除極少數(shù)申請(qǐng)正在辦理外，其他均已按期答復(fù)、辦理完畢。為方便接待申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，各級(jí)政府充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的服務(wù)功能，入駐市行政服務(wù)中心的30個(gè)行政機(jī)構(gòu)均開(kāi)設(shè)了依申請(qǐng)公開(kāi)接待窗口，運(yùn)行情況良好。

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取復(fù)印成本費(fèi)外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均未對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收取費(fèi)用。

　　五、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2010年度，市政府及其辦公室尚未收到因政府信息公開(kāi)工作引發(fā)舉報(bào)、投訴、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。

　　六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑?wèn)題

　　我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是目前我市從事政府信息公開(kāi)工作的人員偏少，且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機(jī)制不夠完善。二是縣區(qū)政府、市級(jí)部門工作進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別部門對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。三是主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量小、面窄，深度、廣度還不夠。四是政府信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，檢查工作措施還不夠有力，存在被動(dòng)、滯后等問(wèn)題。

　　（二）改進(jìn)措施

　　1.夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全完善工作機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)工作力量，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位；結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善政府信息公開(kāi)《目錄》、《指南》，建立科學(xué)規(guī)范政府信息分類體系；繼續(xù)完善信息公開(kāi)工作考核和監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)配套制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　　2.豐富公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)渠道。加大公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開(kāi)。進(jìn)一步發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，整合網(wǎng)站資源，完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級(jí)搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。

　　3.加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高公開(kāi)水平。將政府信息公開(kāi)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開(kāi)意識(shí)和責(zé)任。同時(shí)將政府信息公開(kāi)工作納入縣區(qū)、市政府部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。