為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動獻血工作，我委根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《陜西省實施<中華人民共和國獻血法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，修訂了《寶雞市無償獻血管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議時間為2024年6月21日至2024年7月5日。

聯(lián)系人：趙飛

聯(lián)系電話：0917-3260248（傳真）

電子郵件：bjswjwyzygk@163.com

                                                                                            寶雞市衛(wèi)生健康委員會

                                                                                                 2024年6月21日

寶雞市無償獻血管理辦法（征求意見稿）

目錄

第一章 總  則

第二章 獻血管理

第三章 用血管理

第四章 獻血互助金管理

第五章 獎懲

第六章 附  則

 

寶雞市無償獻血管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，規(guī)范和推動獻血工作，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采血、供血、用血及其管理活動。

第三條　本市實行無償獻血制度。

（一）提倡18—55周歲（既往無獻血反應(yīng)，符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可延長至60周歲）的健康公民自愿獻血；

（二）鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校學(xué)生帶頭獻血,為樹立社會新風尚作表率；

（三）鼓勵捐獻單采血小板等成分血；

（四）鼓勵稀有血型的個人獻血。

（五）為了保障季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性血液供應(yīng)，我市實施“無償獻血月”制度。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，將獻血工作納入政府目標責任考核和衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，并負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻血工作。

（一）制定有關(guān)獻血管理、表彰、激勵政策和制度;

（二）按照有關(guān)要求規(guī)劃設(shè)置獻血點，無償提供獻血車（獻血屋）停放場地，設(shè)置醒目標識、劃定停車位，提供電源水源等基本條件；

（三）督查落實開展本行政區(qū)域內(nèi)的“無償獻血月”。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立無償獻血領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負責無償獻血的日常工作。

（一）制定落實無償獻血工作規(guī)劃、年度計劃，組織開展無償獻血工作；

（二）提出無償獻血表彰獎勵意見；

（三）每年六月為無償獻血宣傳月。市、縣（區(qū)）獻血領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當組織轄區(qū)各部門、醫(yī)療機構(gòu)在宣傳月集中開展獻血宣傳，引導(dǎo)社會力量參與獻血活動。

（四）市無償獻血領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時承擔獻血專項經(jīng)費和無償獻血者用血費用報銷的管理工作。

第六條　市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)獻血和用血的管理工作。

（一）加強醫(yī)療機構(gòu)無償獻血宣傳；

（二）加強醫(yī)療機構(gòu)輸血科建設(shè)和臨床醫(yī)療用血監(jiān)督管理；

（三）對違反《中華人民共和國獻血法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法進行處理。

第七條　市、縣（區(qū)）有關(guān)行政管理部門要按照各自職責，配合做好獻血工作。

（一）教育部門要將獻血法規(guī)政策、血液生理知識及獻血常識納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容；組織動員教育系統(tǒng)干部職工獻血活動，為全社會參與獻血做表率。

（二）財政部門要將無償獻血工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加經(jīng)費投入；

（三）宣傳部門要將無償獻血宣傳納入社會公益性宣傳內(nèi)容；

（四）公安交警、城管執(zhí)法、交通運輸、行政審批等部門要對規(guī)劃設(shè)置獻血點(獻血屋)、停放流動獻血車輛予以配合并提供便利；

任何單位和個人不得阻止、干擾流動獻血車的正常停放，不得妨礙獻血活動正常開展。獻血車正常停放且開展工作期間，免于支付停車位使用費。

（五）民政、人社、市場監(jiān)管、文化旅游等部門要按照各自職責，共同做好獻血工作。

第八條　各級紅十字會依法參與、推動獻血工作，協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展獻血宣傳、動員、組織和表彰獎勵等工作。

各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要做好無償獻血的宣傳動員工作，結(jié)合行業(yè)特征組織相關(guān)群體定期開展無償獻血活動。

第九條　倡導(dǎo)公共交通工具、商場、廣場、公園、車站、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所管理單位通過定期播放公益性宣傳片、設(shè)置公益廣告牌或宣傳欄等形式，積極開展有關(guān)無償獻血、預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病知識的教育引導(dǎo)和公益性宣傳，普及獻血法規(guī)政策及血液科普知識，提高公民無償獻血意識。

第十條　各級行政機關(guān)、駐寶部隊、社會團體、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織，要按照《中華人民共和國獻血法》及本辦法，動員組織本單位或本居住區(qū)的健康適齡人員參加獻血。

第十一條　血源、采血和供血實行統(tǒng)一管理。

（一）采集、提供醫(yī)療臨床用血，應(yīng)當由依法批準設(shè)立的血站實施；

（二）無償獻血的血液應(yīng)當用于醫(yī)療救治，不得買賣。

第十二條　血站是不以營利為目的的公益性組織。其職責是：

（一）設(shè)立固定、流動采血點，為獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利的采血環(huán)境和良好的獻血服務(wù)；

（二）積極開展無償獻血的宣傳招募、血液采集與制備及臨床用血供應(yīng)等工作；

（三）嚴格按照國家規(guī)定的標準對采集的血液進行檢驗檢測；

（四）血液的分離、包裝、儲存、運輸符合國家規(guī)定的標準和要求；

（五）承擔全市醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條　各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當履行以下職責：

（一）嚴格遵守《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)政策，合理用血，節(jié)約血液資源；

（二）建立健全臨床用血管理制度；

（三）積極開展成分輸血和自體輸血工作；

（四）宣傳、倡導(dǎo)患者家屬、親友積極參與無償獻血；

（五）宣傳血液生理知識，無償獻血知識及政策等；

（六）承擔無償獻血者臨床用血費用直接報銷；

（七）接受衛(wèi)生健康行政主管部門的監(jiān)督管理和采供血機構(gòu)臨床用血技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條　積極倡導(dǎo)現(xiàn)役軍人在服役期間、高等院校學(xué)生在校期間至少每年無償獻血一次；倡導(dǎo)新錄入機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員在上崗前無償獻血一次；倡導(dǎo)本市公民在領(lǐng)取機動車輛駕駛證前、男女青年在領(lǐng)取結(jié)婚證時、高中畢業(yè)學(xué)生在接到大學(xué)入學(xué)通知書后無償獻血一次。

第十五條　將獻血工作列入精神文明、衛(wèi)生城市、健康城市建設(shè)活動內(nèi)容，作為創(chuàng)建考核必要指標，推動獻血公益事業(yè)發(fā)展。

第十六條　香港、澳門、臺灣同胞，海外僑胞和外籍人士持有效身份證件在本市參加無償獻血的，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 獻血管理

第十七條　符合《獻血者健康檢查要求》的公民，按下列規(guī)定履行獻血義務(wù)：

（一）全血獻血者：每次可獻全血400ml，或者300ml，或者200ml；

（二）單采血小板獻血者：每次可獻1個至2個治療單位，或者1個治療單位及不超過200ml血漿。全年血小板和血漿采集總量不超過10L；

（三）全血獻血間隔：不少于6個月；

（四）單采血小板獻血間隔：不少于2周，不大于24次/年。因特殊配型需要，由醫(yī)生批準，最短間隔時間不少于1周；

（五）單采血小板后與全血獻血間隔：不少于4周；

（六）全血獻血后與單采血小板獻血間隔：不少于3個月。

第十八條　公民獻血時應(yīng)如實填寫《獻血登記表》，出示真實身份證件，禁止雇傭他人冒名獻血。

第十九條　任何單位和個人不得非法采集血液或者組織他人出賣血液。

第二十條　血站開展采血、供血活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在采血前按照獻血者健康檢查要求，為獻血者進行免費健康檢查；對不符合獻血條件的，向其說明情況，不得采集血液；

（二）核對獻血者身份證或其他有效證件；

（三）采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進行，并嚴格遵守有關(guān)操作規(guī)程；

（四）使用具有生產(chǎn)資質(zhì)、符合國家標準的一次性采血器材；

（五）未經(jīng)檢測或檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機構(gòu)提供；

（六）血液的分離、包裝、儲存、運輸應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準和要求；

（七）接待獻血者應(yīng)當禮貌、熱情、周到、耐心，為獻血者提供安全、衛(wèi)生的獻血環(huán)境和便利條件；

（八）建立獻血者信息保密制度，對獻血者個人信息予以保密。

第二十一條　血站應(yīng)當向獻血者頒發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門統(tǒng)一制作的《無償獻血證》，并建立獻血者檔案資料數(shù)據(jù)庫。推行電子《無償獻血證》，電子《無償獻血證》與紙質(zhì)《無償獻血證》具有同等效力。禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻血證》。對捐獻單采血小板、稀有血型血液的，可以根據(jù)實際情況給予獻血者誤餐、交通和誤工等補貼。

第二十二條　血站從事與采血、制備和供血相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當經(jīng)過血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，取得崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。

第二十三條　血站應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展獻血者招募工作，對符合條件、有獻血意愿的個人登記相關(guān)信息，建立稀有血型和常規(guī)血型獻血者信息數(shù)據(jù)庫。

第二十四條　本市根據(jù)血站庫存血液數(shù)量和臨床用血需要等情況制定無償獻血保障預(yù)案。在出現(xiàn)血液短缺或應(yīng)急用血時，按照保障預(yù)案的規(guī)定采取分級響應(yīng)措施，保障用血需要。行政機關(guān)、駐寶部隊、社會團體、企事業(yè)單位、大中專院校應(yīng)當按實有人數(shù)10%的比例，建立應(yīng)急獻血和血小板捐獻隊伍。每個應(yīng)急獻血和血小板捐獻隊伍每年至少應(yīng)組織一次獻血活動。

第三章 用血管理

第二十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立臨床用血管理委員會，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置輸血科或血庫，配備相應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備和設(shè)施。

第二十六條　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立并落實臨床用血核查、申請、知情同意、評估及血液庫存動態(tài)預(yù)警制度，實現(xiàn)與血站血液信息聯(lián)網(wǎng)。加強血液安全培訓(xùn)，將臨床用血納入對科室及醫(yī)務(wù)人員的考核評價。嚴禁醫(yī)院將用血量和經(jīng)濟收入作為輸血科（血庫）工作的考核指標，與科室工作人員績效分配掛鉤。

第二十七條　醫(yī)療機構(gòu)開展臨床輸血治療，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門批準，未經(jīng)批準，不得開展輸血業(yè)務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)臨床輸血應(yīng)當嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》及《輸血技術(shù)規(guī)范》，保證用血安全。嚴禁使用不符合國家規(guī)定標準的血液。嚴禁浪費、濫用血液。

第二十八條　公民臨床用血時，只交付用于血液采集、儲存、分離、檢驗等費用(以下簡稱用血費用)和省級價格主管部門核定的臨床配血費用。醫(yī)療機構(gòu)對血站供給的血液，不再重復(fù)檢測，需要采用其他輔助醫(yī)療手段輸血增加費用的，應(yīng)當征得患者同意。無償獻血者及其配偶、直系親屬需要臨床用血時，按照有關(guān)規(guī)定免交或減交用血費用。

第二十九條　無償獻血者及其配偶、直系親屬臨床用血時，自獻血之日起按照下列規(guī)定減免用血費用。

（一）獻血者累計獻血量不足一千毫升時：

獻血者本人五年內(nèi)臨床用血的，按照獻血量的五倍免交用血費用；五年后臨床用血的，按照獻血量等量免交用血費用；

獻血者的配偶、直系親屬五年內(nèi)臨床用血的，按照獻血量等量免交用血費用；

（二）獻血者累計獻血量達到一千毫升（含）以上時：

獻血者本人終身無限量免交用血費用，其配偶、直系親屬終身按照獻血量等量免交用血費用。

（三）已減免的用血費用依據(jù)前兩款規(guī)定從可減免總用血費用中核減。

無償獻血者本人及其配偶、直系親屬在本市或異地臨床用血后，持本人有效身份證件、《無償獻血證》、能證明用血者與獻血者關(guān)系的有效證件或證明、醫(yī)療機構(gòu)出具的用血單據(jù)及相關(guān)證明到用血醫(yī)療機構(gòu)或市獻血辦核銷用血費用。

第三十條　非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻血者及其配偶、父母、子女優(yōu)先用血。榮譽軍人、城鄉(xiāng)低保戶、孤殘兒童、見義勇為者憑本人身份證和相關(guān)證件、證明可優(yōu)先用血。已婚獨生子女無償獻血者，其雙方父母均可享受減免用血費用的待遇。

第四章 獻血互助金管理

第三十一條　獻血互助金的來源。

（一）財政撥款；

（二）單位、社會團體、個人捐贈；

（三）從無償獻血血液成本中提取（每200毫升合格全血，提取30元，每采集1個治療量合格單采血小板，提取200元，劃入市獻血辦無償獻血互助金專戶）。

第三十二條　獻血互助金使用范圍。

（一）支付無償獻血者及其配偶、直系親屬用血費用；

（二）用于無償獻血者的表彰獎勵；

（三）用于無償獻血工作的組織宣傳動員；

（四）用于無償獻血及采供血事業(yè)的發(fā)展；

（五）用于無償獻血工作的其他支出。

第三十三條　獻血互助金的管理。

（一）獻血互助金由市獻血辦統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，確定專人管理；

（二）獻血互助金實行審批支付制度，由市獻血領(lǐng)導(dǎo)小組審批支付；

（三）市獻血辦每年向市獻血領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告獻血互助金的收支使用情況，同時接受財政、審計部門的監(jiān)督；

（四）衛(wèi)生健康行政主管部門負責對獻血互助金使用情況進行日常監(jiān)督管理。

第五章 獎懲

第三十四條  各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)當根據(jù)實際情況制定獻血者關(guān)愛、激勵的具體措施，為干部職工獻血提供便利條件，并可以根據(jù)實際情況給予適當補貼、獎勵和休息時間。在評優(yōu)評先考核中，對無償獻血工作有突出貢獻的個人給予優(yōu)先考慮。

第三十五條　符合下列情況之一的，由市政府給予表彰和獎勵：

（一）個人無償獻血量累計一千毫升以上的；

（二）單位在組織無償獻血工作中成績突出的；

（三）為無償獻血事業(yè)捐贈款物數(shù)額較大的；

（四）開展無償獻血社會公益性宣傳成效顯著的；

（五）積極參與無償獻血志愿服務(wù)成績突出的；

（六）在采血、供血或用血管理工作中成績突出的；

（七）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣工作中成績突出的；

（八）在同血液違法犯罪行為斗爭中表現(xiàn)突出的；

（九）其他為無償獻血事業(yè)做出特殊貢獻的。

第三十六條　在本市獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，可以申請辦理“寶雞市無償獻血光榮卡”，憑此卡和本人身份證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診診查費（普通掛號費），免費乘坐市區(qū)公共交通工具。

第三十七條　違反本辦法有關(guān)獻血、采血、供血、用血規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政主管部門依照《中華人民共和國獻血法》、《陜西省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章 附則

第三十八條　本辦法所稱“血液”是指用于臨床的全血和成分血。

第三十九條　本辦法自   年  月  日起施行，有效期至 年 月  日。2019年10月1日市政府發(fā)布的《寶雞市無償獻血管理辦法》（寶政發(fā)〔2019〕19號）同時廢止。