為規(guī)范和加強我市供熱服務和用熱行為管理，維護供熱用熱雙方的合法權益，促進集中供熱行業(yè)規(guī)范發(fā)展。我局依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱服務》（GB/33833-2017）、《陜西省城鎮(zhèn)集中供熱服務標準（暫行）》《陜西省城市市政公用設施管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，研究起草了《寶雞市集中供熱管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議時間為2023年6月30日至7月29日。

辦公地址：寶雞市行政中心1號樓6樓652室

聯(lián)系人：于 瀟

聯(lián)系電話：0917-3260278（傳真同號）

電子郵箱：bjszjjgyk＠163.com

寶雞市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年6月30日

寶雞市集中供熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總  則

第一條　為了規(guī)范集中供熱服務和用熱行為，提高供熱服務質(zhì)量，維護供熱、用熱雙方的合法權益，節(jié)約能源，保障和改善民生，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用和管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱集中供熱，是指集中熱源所產(chǎn)生的熱水、蒸汽，通過管網(wǎng)向城市（鎮(zhèn)）或者部分區(qū)域的熱用戶有償提供用熱的行為。

第三條　發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循政府主導、企業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、強化監(jiān)管的原則。

第四條　市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市供熱及相關活動的監(jiān)督管理，縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門或者各級人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱以及相關活動的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、行政審批服務、應急、公安等部門按照職責分工，做好相關供熱管理工作。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強集中供熱基礎設施建設，提升集中供熱保障能力，提高集中供熱普及率，改善城市生態(tài)環(huán)境。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定專項支持政策，鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等多種形式發(fā)展集中供熱，推廣先進、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術，支持利用太陽能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立供熱政策性補貼資金，因成本與價格倒掛、延長供熱時間等因素，導致供熱企業(yè)虧損的，供熱企業(yè)有權向價格主管部門或供熱行政主管部門提出調(diào)整供熱價格的書面建議，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當及時研究啟動熱價調(diào)整程序或?qū)崞髽I(yè)給予補貼。

第二章　規(guī)劃與建設

第八條　集中供熱專項規(guī)劃是集中供熱建設、管理、發(fā)展的依據(jù)。

市、縣（區(qū)）供熱主管部門應當會同資源規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃及能源發(fā)展規(guī)劃，編制本級集中供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后，由本級供熱主管部門組織實施。

經(jīng)批準的集中供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)劃編制程序報請批準。

第九條  編制集中供熱專項規(guī)劃， 應當體現(xiàn)統(tǒng)籌布局、節(jié)能減排、科學配置熱源、長遠與近期相結合的要求，使其與城市發(fā)展規(guī)模相適應。

第十條  自然資源和規(guī)劃等部門應當按照本市國土空間總體規(guī)劃及供熱專項規(guī)劃要求，預留熱源、熱力站、供熱管網(wǎng)等供熱設施配套建設用地、用房。預留的供熱設施配套建設用地、用房，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十一條　熱電聯(lián)產(chǎn)熱源生產(chǎn)企業(yè)應當按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機組的電力生產(chǎn)、供應計劃，優(yōu)先保障供熱熱負荷需求，不得以電量指標限制熱電聯(lián)產(chǎn)機組對外供熱。

第十二條  凡在本市城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的工程建設項目，其建設單位或個人,均應按規(guī)定繳納城市基礎設施配套費。城市基礎設施配套費中的集中供熱設施建設資金，專項用于集中供熱設施的建設。

第十三條  新建、改建、擴建熱源廠（站）、供熱管網(wǎng)等集中供熱工程項目，應當符合集中供熱專項規(guī)劃。負責建設項目審批的部門在審查集中供熱工程項目申請時，應當征求集中供熱主管部門的意見。

第十四條  在已建成和規(guī)劃建設的集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得建設高能耗、高污染的供熱設施。已建成使用的，應當按照城市發(fā)展規(guī)劃和有利于集中供熱、節(jié)能環(huán)保的原則予以改造，并逐步并入集中供熱。

第十五條  實行集中供熱的新建、改建、擴建民用建筑，按照國家有關規(guī)定，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

實行集中供熱的既有民用建筑不符合國家有關住宅設計規(guī)范要求的，應當按照既有民用建筑節(jié)能改造標準進行節(jié)能改造的同時，安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第十六條  新建、改建、擴建城市道路，應當按照集中供熱專項規(guī)劃的要求，同時設計和敷設供熱管網(wǎng)。城市道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應當納入綜合管廊。

第十七條　新建、改造及維修城市集中供熱管網(wǎng)，需要穿越某一地段或者建筑物、構筑物時，產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人應當給予配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當及時予以修復；無法修復的，應當經(jīng)過評估給予賠償。

第十八條 建設項目配套建設的供熱設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

建設項目配套建設的供熱設施的設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關技術標準和規(guī)范；使用的設備、管材和計量器具，應當符合中、省、市規(guī)定的設計、產(chǎn)品質(zhì)量標準及準入要求，其技術參數(shù)應當與熱源的熱媒參數(shù)相匹配。

第三章供熱管理

第十九條  本市集中供熱實行經(jīng)營許可制度。供熱企業(yè)取得集中供熱經(jīng)營許可證后，方可從事集中供熱。集中供熱經(jīng)營許可證由供熱企業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）供熱主管部門核發(fā)；跨縣（區(qū)）經(jīng)營的，由市供熱主管部門核發(fā)。

第二十條  申請集中供熱經(jīng)營許可證，應當符合下列條件：

（一）符合集中供熱專項規(guī)劃的要求；

（二）具有穩(wěn)定的熱源；

（三）具有與供熱規(guī)模相適應且符合國家節(jié)能環(huán)保要求的供熱設施；

（四）具有供熱專業(yè)技術人員和安全管理人員；

（五）具有固定的經(jīng)營場所、完善的管理體系和安全責任制度；

（六）具有健全的供熱事故搶險預案和應急保障措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條  供熱企業(yè)應當根據(jù)集中供熱經(jīng)營許可證確定的供熱方式和供熱范圍提供熱源、發(fā)展用戶。

供熱企業(yè)的熱負荷與其供熱能力不相適應時，供熱主管部門可以調(diào)整其供熱范圍，供熱企業(yè)也可以申請調(diào)整。

第二十二條　本市采暖期為當年的11月15日至次年的3月15日。如遇異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當補貼。

第二十三條  本市集中供熱實行政府定價，遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則。集中供熱價格的核定和調(diào)整，由價格行政管理部門按照相關權限的規(guī)定提出方案，舉行聽證會，按照規(guī)定程序報批。

第二十四條  供熱企業(yè)應當嚴格按照價格行政主管部門批準的熱價收取采暖費，熱用戶應按規(guī)定交納熱費，不得無故拖欠、拒交。

第二十五條  熱用戶逾期未足額交納熱費的,供熱企業(yè)可以進行催交;經(jīng)2次催交仍未交納的,供熱企業(yè)可以采取用熱限制措施，并按照供用熱合同約定收取違約金。但不得以少數(shù)用戶未交納熱費為由，中斷對其他已交費用戶的供熱或者降低供熱標準。

第二十六條　集中供熱期內(nèi)，正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時供熱設計規(guī)范標準和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應當保證熱用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應當符合國家住宅設計規(guī)范的溫度要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十七條　供熱企業(yè)、供熱設施產(chǎn)權、管理單位應當在采暖期開始前對供熱系統(tǒng)（設施）進行注水、試壓、排氣及試運行，并提前72小時通知熱用戶，熱用戶及供熱設施產(chǎn)權、管理單位應當予以配合。

第二十八條　供熱企業(yè)應當實行標準化管理和規(guī)范化服務，向社會公開收費標準、服務內(nèi)容、服務標準和辦事程序等事項。

第二十九條　供熱企業(yè)應當建立集中供熱智能管理平臺，加快智慧供熱建設，在線監(jiān)測和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設施的相關參數(shù)，完善熱用戶查詢、預約、投訴、交費等操作系統(tǒng)，提高集中供熱服務水平。

第三十條   未經(jīng)集中供熱行政主管部門批準，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當于當年集中供熱開始之日的六個月前，向集中供熱行政主管部門提出申請。集中供熱行政主管部門應當在接到申請之日起十個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。

經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應當對其供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費和供熱設施管護等事宜做出妥善安排，在收到批準決定之日起二十個工作日內(nèi)，與承接的供熱企業(yè)完成供熱設施及技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作，并書面報告集中供熱行政主管部門。

第三十一條  因供熱設施故障或者突發(fā)事件導致區(qū)域性停熱的，供熱企業(yè)應當立即通知受影響區(qū)域的熱用戶并組織搶修，或督促供熱設施產(chǎn)權、管理單位及時搶修。根據(jù)停熱影響規(guī)模、時長，向集中供熱主管部門報告。對影響搶修的其他設施可以采取合理的應急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，相關單位和產(chǎn)權人應當予以配合。

第三十二條   對未經(jīng)批準擅自停止供熱、以及因不可抗力導致無法保障安全穩(wěn)定供熱的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，供熱主管部門應當及時組織應急接管，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第四章  用熱管理

第三十三條　具備以下集中供熱條件的申請戶可向供熱企業(yè)申請接入集中供熱：

（一）及時足額繳納城市基礎設施配套費的；

（二）在集中供熱能力保障范圍內(nèi)的；

（三）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的；

（四）不影響區(qū)域供熱安全穩(wěn)定運行的；

（五）用戶內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)符合集中供熱運行工況，房屋結構符合保溫技術規(guī)范的。

第三十四條  具備集中供熱條件的新建、改建、擴建民用建筑，產(chǎn)權單位應于供熱企業(yè)規(guī)定時間內(nèi)，向供熱企業(yè)提出申請使用集中供熱。經(jīng)供熱企業(yè)確認申請用熱戶達到總戶數(shù)60%以上的，須依據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃、實際供熱情況，在接到申請之日起七個工作日內(nèi)做出答復。

第三十五條   供熱企業(yè)和熱用戶應當在集中供熱期前依法簽訂供用熱合同。供用熱合同除應當符合國家關于供用熱合同的規(guī)定外，還應當包括計費標準、違約責任及違約金標準、供熱設施維護責任及雙方約定的其他事項。熱用戶依法享有供用熱合同約定的用熱權。

第三十六條  熱用戶變更用熱面積、性質(zhì)等供用熱合同約定事項時，應當與供熱企業(yè)履行合同變更手續(xù)。

熱用戶停止用熱或恢復用熱，應在規(guī)定時間內(nèi)向供熱企業(yè)提出申請，經(jīng)采取停熱或恢復用熱措施后予以辦理手續(xù)。停止用熱的用戶，應向供熱企業(yè)交納總熱價30%的基本熱費。未辦理停熱手續(xù)的用戶視同正常用熱，按規(guī)定交納全部熱費。

第三十七條  具備分戶用熱計量條件的，按規(guī)定程序經(jīng)供熱企業(yè)專項驗收及試運行合格后按照用熱量收費，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的方式核算。

不具備分戶用熱計量條件的，熱費按照房屋建筑面積核算。對層高3米以上的超高或異形建筑物，根據(jù)《城市建設統(tǒng)計指標體系及制度方法》規(guī)定，計算標準面積時應增加折標系數(shù)。

第三十八條  熱用戶應當妥善使用和維護室內(nèi)供熱設施，供熱設施發(fā)生異常、泄漏等故障時，應當及時向供熱設施產(chǎn)權、管理單位或者供熱企業(yè)報修。

供熱企業(yè)應熱用戶要求對室內(nèi)供熱設施維修時，應當事先向用戶明示維修項目、收費標準、消耗材料等清單，經(jīng)用戶簽字后實施維修。

第三十九條  在建筑物內(nèi)裝修、改造房屋結構或采暖設施，影響采暖效果或給其他熱用戶造成不良后果或損失的，責任由實施改造的熱用戶承擔。

第四十條　熱用戶應當妥善使用和維護自有用熱設施，不得有下列妨礙供熱設施正常運行的行為：

（一）擅自排放或者取用供熱管道中的熱水；

（二）擅自連接、改動熱力管道、安裝管道泵、增設散熱器或過水熱等；

（三）擅自改動、破壞用熱計量裝置，破壞停熱或限熱設施；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)、方式或擴大用熱面積；

（五）違反建筑設計安全標準新設、改換用熱設施；

（六）阻礙供熱企業(yè)對公共供熱設施進行維護、管理；

（七）供熱設施存在安全隱患、設備缺陷，經(jīng)供熱企業(yè)告知仍不進行檢修、改造的；

（八）其他損壞供熱設施、影響供熱系統(tǒng)正常運行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。

第四十一條  供熱企業(yè)應加快落實 “互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式，推進實現(xiàn)終端收費，熱用戶應當予以配合。

第五章  設施管理維護

第四十二條　建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向熱用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供熱管線及配套設備設施的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取。

供熱管線及配套設備設施投入使用后，可依法依規(guī)移交給供熱企業(yè)實行專業(yè)化運營管理，相關運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。未移交的，設施維護管理由設施產(chǎn)權、管理單位負責。

市人民政府應當制定移交、改造辦法，具體由市人民政府城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、財政部門負責。

第四十三條  建設單位應當依法承擔供熱設施保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。

供熱設施的保修期不得低于兩個供熱期。保修責任未履行或者拖延履行的，保修期相應順延。供熱設施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設單位應當繼續(xù)履行保修責任。

供熱設施的保修期，自供熱設施正式投入運行之日起計算。

第四十四條 本市供熱計量裝置選型、計量方式、設施采購、供應、安裝、竣工驗收、計量收費、運行維護均由供熱企業(yè)負責，費用由產(chǎn)權人或建設單位承擔。

第四十五條　供熱企業(yè)和供熱設施管理單位在供熱期前，應提前對供熱系統(tǒng)進行檢查，并對存在隱患的部分及時整改。供熱企業(yè)應當定期安全檢查，熱用戶應當配合。需要入戶檢查的，供熱企業(yè)應當征得熱用戶同意，并出示有效證件。

第四十六條  供熱企業(yè)和供熱設施產(chǎn)權、管理單位根據(jù)安全生產(chǎn)需要，應當對其負責的供熱設施組織安全評價。建立供熱設施巡檢制度，按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置防腐、絕緣、防雷、高壓等保護裝置和安全警示標志，對其負責的供熱設施定期進行巡查、檢測、維修和養(yǎng)護。

第四十七條  任何單位和個人不得有下列影響供熱設施安全的行為：

（一）擅自在供熱設施安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構筑物、敷設管線或者種植深根植物；

（二）擅自在供熱設施安全保護范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁；

（三）在供熱設施安全保護范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品；

（四）向供熱管道排放污水、腐蝕性液體或者氣體等；

（五）利用供熱管道或者支架懸掛重物；

（六）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門和儀表等供熱設施；

（七）損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動供熱設施安全警示標志；

（八）危害供熱設施安全的其他行為。

第四十八條  新建、改建、擴建建設工程，不得影響供熱設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明地下供熱管網(wǎng)的相關情況，建設工程施工可能影響地下供熱管網(wǎng)等供熱設施安全的，建設單位應當會同施工單位與供熱企業(yè)共同制定供熱設施保護方案，并采取安全保護措施。

第六章  投訴和爭議處理

第四十九條  供熱主管部門應當建立健全爭議處理機制，及時協(xié)調(diào)處理供熱爭議。供熱企業(yè)在集中供熱期間實行二十四小時值班制度，及時處理熱用戶的報修或者投訴。

第五十條  供熱企業(yè)接到投訴后，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）供熱企業(yè)應在當?shù)毓嶂鞴懿块T規(guī)定的時間內(nèi)辦結熱用戶的投訴。在規(guī)定處理期限內(nèi)不能辦結的投訴，應向熱用戶說明原因，并應明確解決時間。因非供熱企業(yè)原因無法處理的,應向投訴人做出解釋。

（二）供熱企業(yè)接到供熱管網(wǎng)泄漏報修信息后，應在二小時內(nèi)做出響應，按產(chǎn)權責任劃分組織搶修或督促產(chǎn)權單位搶修；對供熱質(zhì)量的投訴應在一小時內(nèi)做出響應，并在十二個小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。雙方另有約定的，從其約定。

第五十一條　熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測的要求。供熱企業(yè)應按照有關標準，使用符合標準并檢定合格的計量器具，入戶測溫。測溫應當如實填寫檢測記錄。熱用戶對檢測結果無異議的，應當在檢測記錄上簽字。

熱用戶對測溫結果有異議的，熱用戶可以向所在地供熱主管部門投訴，也可委托具備資質(zhì)的檢測機構測溫。

第五十二條　因供熱企業(yè)原因?qū)е聼嵊脩襞P室、起居室的溫度不達標的，供熱企業(yè)應當及時采取措施，保證室溫達到規(guī)定標準，并根據(jù)供熱用熱雙方確認的不達標天數(shù)，去除基本熱費后，按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。

供熱企業(yè)應當于每年集中供熱期結束后至六月三十日前通知熱用戶并辦理退費。

第七章 監(jiān)督管理

第五十三條  市人民政府應當建立集中供熱聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及集中供熱的重大事項及相關問題。

第五十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，建立相應的組織指揮系統(tǒng)和資金、物資應急保障體系。

第五十五條  集中供熱主管部門應當建立、健全集中供熱督導、監(jiān)管制度，對供熱企業(yè)的運營活動進行定期檢查、考核，并將考核情況向社會公布。

第五十六條  市集中供熱主管部門應當履行下列職責：

（一）制定全市集中供熱管理的相關政策、規(guī)范；

（二）負責組織落實市集中供熱聯(lián)席會議的決定；

（三）監(jiān)督、檢查供熱企業(yè)的運營活動；

（四）監(jiān)督、指導縣（區(qū)）集中供熱主管部門的集中供熱管理工作；

（五）組織開展集中供熱行業(yè)管理人員的培訓；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第五十七條  縣（區(qū)）集中供熱主管部門應當履行下列職責：

（一）監(jiān)督、檢查其管理范圍內(nèi)供熱企業(yè)的運營活動；

（二）建立、健全集中供熱運行臺帳，定期向市集中供熱主管部門報告；

（三）規(guī)范、監(jiān)督其管理范圍內(nèi)的熱用戶用熱行為；

（四）依法查處其管理范圍內(nèi)影響供熱設施安全的行為；

（五）組織開展集中供熱宣傳和專項執(zhí)法檢查。

第五十八條  集中供熱相關部門應按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責：

（一）發(fā)展改革部門負責集中供熱工程的項目審批，協(xié)調(diào)集中供熱的能源供應等事項；

（二）資源規(guī)劃主管部門負責熱源廠（站）及其他供熱設施建設用地、用房的保障工作；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門負責供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理；

（四）應急管理部門依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第八章　法律責任

第五十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第六十條　供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自推遲、中止或者提前結束供熱的；

（二）未在集中供熱期前對供熱設施注水、試壓和排氣的；

（三）拒絕供熱范圍內(nèi)符合條件的住宅小區(qū)及其他建筑物接入供熱管網(wǎng)的；

（四）無正當理由拒絕向供熱范圍內(nèi)符合集中供熱條件的熱用戶供熱的；

（五）其他違反本條例規(guī)定的供熱企業(yè)應當履行義務的行為。

第六十一條  違反本辦法第三十一條規(guī)定，供熱企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由集中供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷集中供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十二條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，因供熱設施故障或者突發(fā)事件導致停熱后未及時采取搶修措施和通知熱用戶、報告主管部門的，由集中供熱主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十三條　熱用戶違反本辦法第四十條規(guī)定的，由供熱主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，對法人、單位可以處一萬元以上三萬元以下罰款，但對涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全方面的，可以處三萬元以上十萬元以下罰款；對個人可以處一百元以上一千元以下罰款，但對涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全方面的，可以處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

盜竊熱能等構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條  違反本辦法第四十七條規(guī)定，影響供熱設施安全的，由集中供熱主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條  違反本辦法第四十八條規(guī)定，建設單位未會同施工單位、供熱企業(yè)制定供熱設施保護方案的，由集中供熱主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條　供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附  則

第六十七條　本辦法下列用語的含義：

（一）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，包括擁有一定規(guī)模的穩(wěn)定熱源并直接向熱用戶供熱的企業(yè)和外購熱源向用戶供熱的企業(yè)；

（二）熱用戶，是指有償使用供熱企業(yè)提供的熱能的單位和個人；

（三）供熱設施，包括共用供熱設施和室內(nèi)供熱設施。共用供熱設施包括熱源生產(chǎn)設施、管網(wǎng)輸配設施、換熱站設施及其附屬設施、供熱計量儀表和戶內(nèi)共用管道等；

（四）室內(nèi)供熱設施，包括熱用戶室內(nèi)支線管道、計量裝置、管件、閥門、終端散熱設備（含地埋管）及附件等。

第六十八條　本辦法自   年  月  日起施行。