為預防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護人民群眾健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》《病媒生物預防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，修訂起草了《寶雞市病媒生物預防控制管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議時間為2023年1月31日至2月14日。

辦公地址：寶雞市行政中心6號樓A座413右室

聯(lián)系人：劉 洋 

聯(lián)系電話：3262775  3262773（傳真）

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寶雞市衛(wèi)生健康委員會

2023年1月31日

寶雞市病媒生物預防控制管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為了預防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護人民群眾健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》《病媒生物預防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內病媒生物的預防控制、監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱病媒生物，是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱“愛衛(wèi)會”)規(guī)定的其他病原體傳播生物。

第三條  病媒生物預防控制工作應當遵循以環(huán)境治理為主的綜合預防控制原則，堅持政府組織與全社會參與相結合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。

第四條  市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會在本級人民政府領導下負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的病媒生物預防控制工作，履行下列職責:

(一) 將病媒生物預防控制納入愛衛(wèi)會工作規(guī)劃，制定病媒生物預防控制工作方案并組織實施。

(二) 組織開展病媒生物預防控制宣傳教育和培訓，普及病媒生物預防控制知識。

(三) 組織開展病媒生物預防控制檢查、指導、監(jiān)督和考評等。

(四) 協(xié)調督促各成員單位做好職責范圍內的病媒生物預防控制工作。

(五) 市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的其他職責。

第五條  市愛衛(wèi)辦、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦及市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會各成員單位按照以下分工負責病媒生物預防控制的監(jiān)督管理工作:

(一) 市愛衛(wèi)辦、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦負責承擔愛衛(wèi)會病媒生物預防控制的日常工作。

(二) 宣傳部門負責把病媒生物預防控制工作作為鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的重要內容，組織各級新聞媒體，大力開展病媒生物防制科普知識宣傳活動。

(三) 衛(wèi)生健康部門負責病媒生物預防控制的業(yè)務培訓、技術指導、密度監(jiān)測工作，對公共場所的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助愛衛(wèi)會對病媒生物預防控制工作實施技術監(jiān)測和評價。

(四) 市場監(jiān)管部門負責對食品生產(chǎn)加工場所、食品流通場所、集貿市場、藥品經(jīng)營單位的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(五) 住建行政主管部門負責對管轄范圍內的市政設施、建筑工地、自來水廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、地下污水管道等相關場所病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(六) 城管執(zhí)法部門負責對公園、廣場綠地、公共綠地等公共場所，及垃圾轉運站、垃圾處理場、公廁等相關場所的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(七) 教育部門負責對所屬學校、幼兒園的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(八) 水利部門負責對河流、湖泊、水庫管理范圍內的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(九) 交通運輸部門負責公路沿線兩側管護區(qū)內的病媒生物預防控制工作，督促汽車客運站完善病媒生物預防控制工作。

(十) 文旅部門負責對A級旅游景區(qū)的病媒生物預防控制工作的監(jiān)督管理和宣傳。

(十一) 文物部門負責對文物保護單位的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十二) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理；負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞污的無害化處理，指導農(nóng)田滅鼠及鼠藥市場規(guī)范管理工作。

(十三) 發(fā)改部門負責對糧食儲存等重點單位的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十四) 商務部門負責對大中型賓館、酒店、廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十五) 公安部門負責依法查處病媒生物預防控制工作中發(fā)生的各類妨礙公務事件，配合開展病媒生物防制經(jīng)營服務單位市場違法違規(guī)行為治理工作。

(十六) 寶雞東站負責對火車站、高鐵站等相關場所病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十七) 其他成員單位按照各自職責，負責對相關場所的病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

第六條  各級人民政府應當加強對病媒生物預防控制工作的領導，將病媒生物預防控制工作經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加經(jīng)費投入。

第七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會應當按照市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會的部署，組織轄區(qū)內的單位、居民戶統(tǒng)一開展病媒生物孳生地治理等預防控制活動，并配合做好孳生地調查工作。

第八條  病媒生物預防控制是全社會的共同責任，本市行政區(qū)域內的單位和個人都應當參與病媒生物預防控制活動。

第九條 各級人民政府應當對在病媒生物預防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第十條 鼓勵和支持開展病媒生物預防控制技術的研究，推廣應用先進的病媒生物預防控制技術、方法和藥械。

第二章  預防控制

第十一條  病媒生物預防控制工作實行單位責任制。各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、教學、生活及門前三包責任區(qū)域等范圍內的病媒生物預防控制工作，由本單位負責。

機關、社會組織、企事業(yè)單位和居（村）民委員會等單位應當建立日常的病媒生物預防控制制度，掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況并開展有效治理，規(guī)范合理設置防蠅和防鼠設施，有效控制病媒生物密度，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，切斷病媒生物傳染病發(fā)生和傳播。

下列病媒生物預防控制重點場所的經(jīng)營管理單位除遵守前款規(guī)定外，還應當指定專人負責病媒生物的預防控制工作，結合實際，定期開展病媒生物消殺，并建立工作檔案：

（一）醫(yī)院、飯店、賓館、火車站、高鐵站、汽車站、重點景區(qū)、公共交通工具等人員集中的場所。

（二）文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等需要重點保護的場所。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿市場、糧庫、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、建筑工地、飼養(yǎng)場、屠宰場、牧場等易招致或孳生病媒生物的場所。

第十二條  居民住宅及庭院內的病媒生物預防控制工作，由房屋所有人或使用人負責。

住宅小區(qū)內公共場所的病媒生物預防控制工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責實施；未聘請物業(yè)服務企業(yè)的，由居委會負責組織產(chǎn)權單位或小區(qū)居民實施。

農(nóng)村村民居住區(qū)內公共場所的病媒生物預防控制工作，由村民委員會組織實施。

第十三條  下列區(qū)域或場所的病媒生物預防控制工作分別由以下單位負責組織實施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區(qū)域由管理或使用單位負責。

（二）林區(qū)由管理或使用單位負責。

（三）農(nóng)田由鎮(zhèn)人民政府或經(jīng)營單位負責。

（四）公共交通工具以及相關場所由經(jīng)營管理單位負責。

（五）責任不明確或有爭議的區(qū)域由市或縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦協(xié)調當?shù)厝嗣裾_定責任主體。

第十四條  市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應當根據(jù)本行政區(qū)域人口分布、病媒生物孳生地調查情況、密度監(jiān)測情況、消長規(guī)律及相關傳染病流行情況，制定病媒生物預防控制工作計劃，確定病媒生物重點預防控制區(qū)域，開展統(tǒng)一的環(huán)境治理等病媒生物防制活動。

單位和個人應當按照愛衛(wèi)辦的要求參加病媒生物預防控制活動，采取科學、安全、有效的方法對病媒生物實施有效消殺，達到國家和省人民政府規(guī)定的病媒生物預防控制標準。

第十五條  各責任單位預防控制病媒生物孳生應當采取以下規(guī)定：

（一）清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持環(huán)境整潔。

（二）設置和完善防蠅網(wǎng)、防蠅簾、防蠅柜（罩）、滅蠅燈、防鼠門、防鼠網(wǎng)等基礎設施。

（三）對管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

（四）實行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸密閉化，并做到日產(chǎn)日清。

（五）采取涂墻抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。

（六）及時妥善處理被殺滅的老鼠、蟑螂等病媒生物尸體。

（七）采取機械或生物、化學等控制病媒生物密度的其他措施。

第十六條  城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預防控制工作。

建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)要設有防范病媒生物侵害的設施。

第十七條  農(nóng)村地區(qū)要結合改廁、環(huán)境治理、垃圾、污水與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開展有關預防控制活動。

第十八條  市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應當定期組織對從事病媒生物預防控制工作的人員，進行相關業(yè)務知識及技能的培訓。

第十九條  病媒生物預防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

第二十條  市、縣（區(qū)）疾病預防控制機構應當積極協(xié)助同級愛衛(wèi)辦開展病媒生物預防控制的技術指導和專業(yè)培訓，開展病媒生物監(jiān)測，并將監(jiān)測結果及時向同級愛衛(wèi)辦報告。

任何單位和個人無正當理由不得拒絕市、縣（區(qū)）疾病預防控制機構的監(jiān)測，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。

第二十一條  市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應當組織專業(yè)機構對病媒生物預防控制效果進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，有責任單位的，要及時責令整改。

第三章  經(jīng)營服務管理

第二十二條  鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。

第二十三條  從事病媒生物預防控制服務的機構，應當依法進行工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條  從事病媒生物預防控制服務的專業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定參加職業(yè)技能培訓，獲得從業(yè)資格，持證上崗。

第二十五條  具備以下條件的病媒生物預防控制服務機構，市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦可以建立公示制度，向社會公示：

（一）有合法資質；

（二）有符合要求的經(jīng)營場所、庫房、專用藥物與器械；

（三）有與業(yè)務量相適應的專業(yè)知識和技能培訓合格的技術人員；

（四）有完整的病媒生物預防控制操作規(guī)程和管理制度。

第二十六條  銷售病媒生物預防控制藥劑和器械，應當符合產(chǎn)品質量的有關規(guī)范和標準，具有國家批準的藥劑批號和質量合格證明，附具安全使用說明書和安全標簽。

第二十七條  生產(chǎn)用于環(huán)境衛(wèi)生消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應當具備必要的專業(yè)技術人員和生產(chǎn)條件，并取得省衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，方可生產(chǎn)。

生產(chǎn)以農(nóng)藥為原藥的衛(wèi)生消殺病媒生物藥品，除應當取得上款規(guī)定的衛(wèi)生許可證外，還需進行農(nóng)藥登記和取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第二十八條  進入市場的消殺藥物，必須具有質量合格證。其包裝必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的要求，包裝內必須附有與其產(chǎn)品一致的安全技術說明書，外包裝上必須加貼或拴掛與包裝內產(chǎn)品一致的安全標簽。安全技術說明書必須載明下列內容：

（一）企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)許可證號或批準文號；

（二）產(chǎn)品名稱、登記證號和批號；

（三）含量、重量、性能、毒性和有效成份；

（四）用途、使用方法和注意事項；

（五）生產(chǎn)日期和有效期限等。

鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標志。

第二十九條  病媒生物預防控制經(jīng)營服務機構從事預防控制服務時，應當使用符合國家有關規(guī)定的藥劑和器械，服務收費明碼標價，建立服務檔案。

接受委托提供病媒生物預防控制服務的機構，應當與委托人訂立服務合同。

第四章  監(jiān)督檢查

第三十條  病媒生物預防控制工作實行主管部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的檢查監(jiān)督制度。

第三十一條  市、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦應當采取下列措施加強病媒生物預防控制工作的監(jiān)督檢查：

（一）組織對各有關單位落實病媒生物預防控制責任的情況進行檢查；

（二）組織有關部門和專家對病媒生物預防控制重點場所是否有效設置病媒生物防范和消殺設施，是否進行經(jīng)常性病媒生物消殺等情況進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改；

（三）督促本轄區(qū)內的單位和個人做好病媒生物預防控制工作，定期開展預防控制效果檢查，并向社會公布檢查情況。

第三十二條  市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應當建立病媒生物預防控制投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話、電子郵箱，并應當自受理之日起十五個工作日內將處理意見答復投訴舉報人。

第三十三條  市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦根據(jù)工作需要，可以聘任病媒生物預防控制監(jiān)督員，協(xié)助宣傳病媒生物預防控制知識，指導和監(jiān)督有關單位、居民戶做好病媒生物預防控制工作。

第五章  罰 則

第三十四條  單位所負責的環(huán)境衛(wèi)生達不到國家和省規(guī)定標準的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令限期治理；治理后仍達不到標準的，處以警告或一百元以上一千元以下罰款。

第三十五條  未取得衛(wèi)生許可證而生產(chǎn)衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十二條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第三十六條  生產(chǎn)不合格的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十三條的規(guī)定，由縣級以上質量監(jiān)督行政主管部門根據(jù)有關產(chǎn)品質量的法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴重的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門同時吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十七條  生產(chǎn)、銷售國家禁止用于環(huán)境衛(wèi)生的急性劇毒殺鼠藥劑的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十四條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，沒收所生產(chǎn)的藥劑，可并處三千元以上三萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；因生產(chǎn)、銷售的劇毒藥劑給他人造成人身和財產(chǎn)損失的，應當予以賠償；致人傷亡構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條  病媒生物預防控制服務機構和個人未取得培訓合格證而從事衛(wèi)生消殺業(yè)務的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十五條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，對公司處以三百元以上三千元以下罰款；對個人處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十九條  違反本辦法規(guī)定受到處罰的單位，自受到處罰之日起一年內，不得參加衛(wèi)生先進單位的評比；已被評為衛(wèi)生先進單位的，由市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會撤銷或建議有關評定機關撤銷其榮譽稱號。

第四十條  對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附 則

第四十一條  本辦法下列用語的含義：

病媒生物傳播性疾病，指由病媒生物傳播引起的一類疾病，如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等，對人民身體健康和社會安定造成一定影響。

孳生地，指適宜鼠、蠅、蚊、蟑螂等害蟲生長繁殖的場所，如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場所、廁所、糞便池等。

第四十二條  本辦法自……年 ……月……日起執(zhí)行，有效期止……年……月……日。