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—— 2025年2月18日在寶雞市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
市 長? 王 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，是寶雞發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義的一年。習近平總書記親臨寶雞視察并作出重要指示，為寶雞發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，全市人民倍受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。一年來，在市委堅強領(lǐng)導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民牢記囑托、感恩奮進，銳意進取、克難前行，深化拓展“三個年”活動，深入實施“一四五十”戰(zhàn)略，扎實推進“十項重點任務(wù)”，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，固定資產(chǎn)投資增長11.6%，社會消費品零售總額增長6.4%，居民人均可支配收入增長5.8%，一般公共預算收入增長6.1%，均高于全國全省平均水平。
一年來，主要做了七個方面工作：
（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，工業(yè)實力更加雄厚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，秦創(chuàng)原“兩鏈”融合示范區(qū)建設(shè)扎實推進，“寶漢天工業(yè)母機集群”躋身國家先進制造業(yè)集群，秦川機床、烽火宏聲榮獲國家科技進步二等獎，油氣鉆采裝備、壓力傳感器、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群躋身省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級秦創(chuàng)原新型傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)獲批建設(shè)，西鳳酒、吉利汽車獲評第十屆陜西質(zhì)量獎，19個商標入選“陜西好商標”、數(shù)量位居全省第一。產(chǎn)業(yè)鏈群積厚成勢，中墨紡織產(chǎn)業(yè)園、馳馬汽車電子產(chǎn)業(yè)園等一批延鏈補鏈強鏈項目相繼落地開工，大窯飲品智能工廠、中車時代新基地等70個新增產(chǎn)能項目建成投產(chǎn)，鈦及新材料產(chǎn)業(yè)集群增長25.6%，汽車整車產(chǎn)量達到22.76萬輛、創(chuàng)歷史新高。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，成功創(chuàng)建國家“千兆城市”，新增兩化融合貫標企業(yè)156戶，漢德車橋入選國家首批卓越級智能工廠，中國移動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全省首條5G-A商飛航線正式啟用。園區(qū)建設(shè)提檔升級，扶風、千陽、隴縣、陳倉、鳳縣工業(yè)園區(qū)晉級省級經(jīng)開區(qū)，省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到11個、位居全省第一，高新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。骨干企業(yè)量質(zhì)齊升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)首次破千、達到1083戶；新入庫科技型中小企業(yè)352戶、新認定高新技術(shù)企業(yè)237戶，總數(shù)分別達到953戶和888戶、均位居全省第二；新培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1戶、專精特新“小巨人”企業(yè)5戶，總數(shù)分別達到7戶和33戶、穩(wěn)居西北城市第二。連續(xù)三年躋身全國先進制造業(yè)百強市、位次再前移3位，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)近年來最好態(tài)勢。
（二）聚力強基提優(yōu)，城市動能更加強勁。緊扣副中心城市建設(shè)目標，扭住事關(guān)全局與長遠的重大項目持續(xù)攻堅，寶雞機場進入實質(zhì)性施工階段，全市人民期盼的“藍天夢”即將變?yōu)楝F(xiàn)實，聯(lián)通三條高速、四個臺塬、五個縣區(qū)的北過境和釣磻高速啟動實施，構(gòu)建“三環(huán)九放射”高速路網(wǎng)又邁出關(guān)鍵一步。寶成、隴海鐵路改造提升列入國家重點推進鐵路項目，寶漢高鐵納入全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，麟法高速即將通車，眉太高速基本貫通，鄠周眉高速大干快上，普化、遠門河、南峽溝水庫等重大水利工程加快推進，全省投資體量和裝機規(guī)模最大的大莊里抽水蓄能電站順利開工，建設(shè)副中心、打造先行區(qū)展現(xiàn)出更加催人奮進的美好前景。持續(xù)做優(yōu)做強中心城區(qū)，入選全國第二批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快推進，馮家山水庫輸水一號線改造、12個市區(qū)雨污分流改造工程全面建成，城市快速干道二期高新、黨陳路、教育西路3個出入口建成通車，城南客運樞紐一期建成投用，高新二路中段、高新三路、宏盛路等21條斷頭路、瓶頸路順利貫通，新福園等五大片區(qū)改造提升有序推進，龍豐村和南關(guān)路片區(qū)改造安置房按期交付，245個老舊小區(qū)面貌一新，清姜河游園等20處口袋公園建成開放，金陵河作為西北唯一的全國幸福河湖建設(shè)試點順利完工、廣受群眾好評，北坡公園改造提升綻放新顏、成為市區(qū)一道靚麗的風景線，美麗宜居城市建設(shè)取得新的可喜成效。
（三）加力文旅發(fā)展，商業(yè)消費更加活躍。加大文旅商體融合力度，青銅器博物院基本陳列煥新呈現(xiàn)、榮登全國百強博物館專題館榜單第三，法門寺博物館晉級國家一級館，周原遺址考古首次發(fā)現(xiàn)西周都城、入選2024年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)初評名單，原創(chuàng)話劇《面皮》亮相國家大劇院、榮獲陜西省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，我市獲批省級歷史文化名城。石鼓文化城獲評國家級旅游休閑街區(qū)，千湖成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，九龍山等3個景區(qū)躋身省級旅游度假區(qū)，西鳳酒廠等7戶企業(yè)入選首批省級工業(yè)遺產(chǎn)，成功舉辦國際羽毛球大師賽、銀杏音樂節(jié)、金秋菊展等賽事活動，第二屆寶雞馬拉松、酒展會延續(xù)精彩、更上層樓，我市成為全國冰雪旅游精品線路主要節(jié)點城市，全年接待游客數(shù)量同比增長10.3%。大力推進消費品以舊換新，發(fā)放補貼資金2.52億元，奧萊小鎮(zhèn)、恒太城等一批商業(yè)綜合體建成運營，聚豐文化里、宏運悅生活成為消費新熱點，城市一刻鐘便民生活圈試點入選商務(wù)部典型案例，區(qū)域消費中心城市建設(shè)實現(xiàn)良好開局。
（四）深化改革開放，內(nèi)生動力更加充沛。謀劃多年的高新區(qū)管理體制改革落地實施，市級媒體融合改革入選中宣部典型案例，整合市屬66戶企業(yè)組建發(fā)展、工發(fā)、城建、文旅、農(nóng)發(fā)五大集團，國資國企實現(xiàn)整體性重構(gòu)、系統(tǒng)性重塑，功能明確、權(quán)責清晰、管理規(guī)范的現(xiàn)代化國有企業(yè)治理體系初步建立，市發(fā)展集團獲評AAA信用等級。深入推進營商環(huán)境突破年活動，100項重點改革全面完成，16項“高效辦成一件事”落地見效，40項“小切口”改革取得實效，醫(yī)療服務(wù)價格改革和定點零售藥店智慧醫(yī)保監(jiān)管工作全國推廣，集體經(jīng)濟補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點、政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦、辦就辦好”改革入選全國地方全面深化改革典型案例，營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省第一方陣，全年新增市場主體3.37萬戶。港務(wù)區(qū)、綜保區(qū)加快發(fā)展，港務(wù)大道、智慧物流港、海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)順利推進，電商孵化產(chǎn)業(yè)園、公共保稅倉庫二期主體完工，進出口商品倉儲展示中心建成投用，國際班列發(fā)運量進入全國前20名。與俄羅斯奔薩市締結(jié)友好城市，全年新增外貿(mào)主體58戶，新設(shè)立外資企業(yè)24戶，合同引資1.18億美元，實際使用外資增速全省第二，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得重要進展。
（五）強化統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村振興更加有力。堅持抓縣域經(jīng)濟促鄉(xiāng)村振興，渭濱區(qū)、金臺區(qū)入選西部百強區(qū)，隴縣入選全國綠色發(fā)展百強縣，岐山縣獲評全省發(fā)展?jié)摿h，扶風縣、鳳縣入選城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點縣。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，新改建高標準農(nóng)田31.5萬畝，糧食面積、產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升低效果園12.8萬畝，建成標準化蔬菜基地10個，新認證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品31個，盛源果品躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園9個、數(shù)量位居全省第一，眉縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，蟠龍鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，新增村集體經(jīng)濟收入50萬元以上村53個，返貧致貧風險消除率穩(wěn)居全省前列，連續(xù)三年榮獲全省鞏固銜接考核優(yōu)秀等次。扎實推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜編制215個實用性村莊規(guī)劃，創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村43個、市級重點村114個，陳倉區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護“1+10”經(jīng)驗全國交流，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)出更加美麗畫卷。
（六）緊扣群眾關(guān)切，民生保障更加堅實。堅持就業(yè)為本，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.67億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.38萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)97.52萬人，就業(yè)工作穩(wěn)居全省第一方陣。堅持教育優(yōu)先，寶一中科技新城校區(qū)等14個教育項目建成投用、新增學位9800個，麟游縣成功創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣，寶雞技師學院產(chǎn)教融合實訓基地主體封頂，組建市域產(chǎn)教融合體和行業(yè)共同體5個。強化醫(yī)療惠民，市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)院區(qū)即將竣工，市婦幼保健院高新院區(qū)完成安裝施工，市口腔醫(yī)院高新院區(qū)主體封頂，4個城市醫(yī)療集團順利組建，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，101項檢查檢驗結(jié)果全省互認，77家醫(yī)療機構(gòu)實行“一次掛號管三天”。強化保障兜底，孕產(chǎn)婦健康管理費用、殘疾人兩項補貼提標發(fā)放，住院報付比例、門診統(tǒng)籌支付額度等醫(yī)保待遇水平持續(xù)提高，在全省率先出臺優(yōu)化生育八條措施，出生人口同比增長11.4%，縣區(qū)公立托育機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心16家，千陽縣獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，市殯儀館改擴建項目主體完工，我市被確定為全國救助管理區(qū)域性中心，民生保障更加可感可及。
（七）守牢安全底線，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降15.4%。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，拖欠企業(yè)賬款應(yīng)清盡清。重點企業(yè)風險化解依法有序推進。3萬多套保交樓保交房任務(wù)按期完成，3.9萬套不動產(chǎn)登記難問題有效化解。全面推進信訪工作法治化，信訪總量和人數(shù)分別同比下降24.89%和20.26%，矛盾糾紛化解率達到98%以上。依法嚴懲群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，刑事立案同比下降9.8%。全面落實林長制、河湖長制，秦嶺區(qū)域35個重點山口峪道實現(xiàn)視頻監(jiān)管，小韋河消劣順利摘牌，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居關(guān)中第一，空氣質(zhì)量全面完成年度目標、在全國168個重點城市中排名前移13位。積極應(yīng)對“7·16”、“7·23”暴雨洪澇災(zāi)害，災(zāi)后重建扎實推進，受災(zāi)群眾生活得到有效保障，全市社會大局和諧穩(wěn)定。
審計、統(tǒng)計、氣象、供銷、僑務(wù)、檔案、地方志、國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、紅十字會等工作都取得了新的成績。
一年來，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)進一步加強。深化法治政府建設(shè)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案536件。建立過緊日子長效機制，堅決整治形式主義為基層減負，全市上下?lián)斪鳛?、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們干成了一批多年想干而未能實施的大事，解決了一批多年想解決而沒有解決的難題，成績來之不易，奮斗彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝結(jié)著全市廣大干部群眾的辛勤付出與汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向駐寶部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持寶雞發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是市場有效需求仍顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還需加快，民生領(lǐng)域還有不少短板，重點領(lǐng)域風險防范化解仍需加力，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還有差距。對這些問題，我們將高度重視、事不避難，采取更加有力的舉措加以解決。
2025年重點工作
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進一步全面深化改革的重要一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，持續(xù)深化“三個年”活動，深入實施“一四五十”戰(zhàn)略，聚力打好“八場硬仗”，扎實推進“十項重點任務(wù)”，突出抓好縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻寶雞力量。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上。
重點做好八個方面工作：
（一）加大科技創(chuàng)新力度，推動工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)
強化創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進秦創(chuàng)原“兩鏈”融合示范區(qū)建設(shè)，支持寶鈦集團牽頭組建戰(zhàn)略性未來金屬基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、航天時代建設(shè)精密加工技術(shù)創(chuàng)新中心。建立省市聯(lián)動科技創(chuàng)新專項資金池，設(shè)立科技金融擔?；?，落實“校招共用”引才用才機制，實施200項省級科技計劃項目和10個省級產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜掛帥”項目，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。開展寶雞質(zhì)量獎評選，樹立一批質(zhì)量強企強鏈標桿。完善科技型企業(yè)梯度培育、協(xié)同發(fā)展機制，全年培育專精特新企業(yè)30戶、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶以上，切實做強工業(yè)中堅。
推進強鏈壯群。扎實開展重點產(chǎn)業(yè)鏈群百億提升、千億跨越行動，優(yōu)化調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，制定寶漢天國家工業(yè)母機集群發(fā)展三年行動計劃，加快比亞迪新能源汽車零部件、西鳳酒4萬噸制酒、法士特新能源變速箱等170個重點工業(yè)項目建設(shè)，確保航天泵業(yè)、鼎益科技等50個新增產(chǎn)能項目盡快建成投產(chǎn)，力促吉利汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、寶鈦科技新城產(chǎn)業(yè)園、合力叉車制造工業(yè)園等項目加快落地，推動丈八煤礦盡快核準開工、中寶一礦和李家河煤礦取得實質(zhì)性進展，促進重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚成勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群做大做強，聚力打造更具實力的先進制造業(yè)高地。
促進數(shù)實融合。編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺數(shù)字寶雞建設(shè)總體方案，開展數(shù)字基建擴容提速行動，加快中國移動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目進度，啟動建設(shè)數(shù)字寶雞公共數(shù)據(jù)平臺。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，全力爭取全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，全年培育兩化融合貫標企業(yè)100戶以上。積極培育氫能裝備、機器人、無人機等未來產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)蟠龍塬低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
（二）加大文旅帶動力度，促進消費持續(xù)回升
加強文化保護傳承。全面落實周原遺址保護條例，加快周原國家考古遺址公園建設(shè)，舉辦周文化論壇等系列活動，打造周文化保護傳承弘揚高地。實施青銅器博物院功能完善、北首嶺博物館改造提升、石鼓閣提升利用等項目，加快非遺體驗傳承中心、長樂塬二期、秦腔博物館二期、秦都雍城博物館建設(shè)，著力打造“博物館之城”。啟動第三輪地方志修編，完成第四次全國文物普查實地調(diào)查，創(chuàng)建國家級關(guān)中文化生態(tài)保護實驗區(qū)，積極申辦2025年黃河非遺大展、申報國家歷史文化名城。
突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以做活做熱陜西西線旅游為統(tǒng)攬，提升法門寺、太白山運營管理水平，實施五丈原、釣魚臺等景區(qū)改造提升，推進關(guān)山草原5A級和雞峰山等4A級景區(qū)創(chuàng)建，支持大水川創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、西府老街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)、紅光溝創(chuàng)建國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。持續(xù)推進南山美麗鄉(xiāng)村休閑帶建設(shè)，加快實施渭河市區(qū)段堤防加固及生態(tài)治理工程，提升石鼓山核心區(qū)渭河兩岸整體風貌，繼續(xù)高水平辦好寶雞馬拉松、酒展會等品牌賽事活動，強力推進石鼓山實景演藝、寶雞動物園遷建等項目，推動都市旅游取得更大成效。深入實施提升全域旅游“八個一”行動，接續(xù)打造一批品質(zhì)酒店、特色美食、精美文創(chuàng)、文化演藝等項目，啟動數(shù)字文旅建設(shè)，制定旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展實施意見，持續(xù)加大“引客入寶”力度，進一步打響“看中國、來寶雞”旅游品牌。
推動消費擴容提質(zhì)。積極實施提振消費專項行動，加力擴圍落實“兩新”政策，進一步促進汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等商品消費，持續(xù)擴大餐飲、家政、健康等服務(wù)消費，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新型消費。加快石鼓羽陽里等特色街區(qū)建設(shè)，推進世紀薈萃、方圓薈等商業(yè)綜合體盤活改造，支持宏運悅生活擴大經(jīng)營、奧萊小鎮(zhèn)引進合作提升經(jīng)營，推動城市商圈煥新升級。扎實開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快中國供銷寶雞現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園等項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。
（三）加大城市建設(shè)力度，不斷提升品質(zhì)能級
持續(xù)強化基礎(chǔ)支撐。圍繞構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，力促寶雞機場主體工程基本完工，爭取寶漢高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，推進隴海、寶成鐵路寶雞段改造，確保麟法、眉太高速建成通車，鄠周眉、關(guān)環(huán)高速路基基本貫通，344國道鳳翔過境段開工建設(shè)，310國道改擴建、銀昆高速兩條連接線、北過境和釣磻高速形成大干局面，做好244國道鳳翔經(jīng)陳倉至太白一級公路改造、麟靈高速、乾岐高速前期工作，持續(xù)推進普化等4座水庫建設(shè)，力促馮坊河水庫、寶雞峽灌區(qū)塬邊渠道除險加固、馮家山水庫灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項目盡快開工，進一步增強副中心城市承載能力。抓住用好共建“一帶一路”、推動西部大開發(fā)形成新格局、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等重大機遇，統(tǒng)籌謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項目，精心編制“十五五”規(guī)劃綱要，為寶雞長遠發(fā)展提供科學指引。
持續(xù)推進城市更新。加快建設(shè)城市快速干道臥龍寺片區(qū)北出口，打通虢磻大橋東輔道、西七路等15條斷頭路、瓶頸路，完成新福路、寶十路改造提升。接續(xù)推進新福園、龍山等五大片區(qū)改造提升，做好千渭之會片區(qū)改造前期工作，新開工187個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，推進城市快速干道沿線和濱河北路東延環(huán)境整治，完成渭河上馬營段礙洪林清理暨生態(tài)治理，新建口袋公園20個、公共停車場8處。實施高鐵新城、連霍高速寶雞出入口周邊等“五片區(qū)一節(jié)點”照明提升，更好促進夜間經(jīng)濟發(fā)展。大力開展城市精細治理行動，集中整治市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、空中線纜、交通秩序等方面突出問題，努力打造更加優(yōu)美的城市環(huán)境。
持續(xù)增強安全韌性。制定城市防洪能力提升工作方案，加快城市生命線安全運行檢測系統(tǒng)建設(shè)，實施石壩河等山洪溝治理，推進金臺大道、大慶路等7個片區(qū)排水防澇改造，完成市區(qū)雨水排放口建設(shè)、雨污分流管網(wǎng)改造等城市內(nèi)澇治理和17個市政管網(wǎng)老化更新改造項目，加快長壽溝生活垃圾填埋場封場整治，啟動焚燒飛灰填埋及生活垃圾應(yīng)急處置場建設(shè)，確保生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用，力爭麟游至寶雞天然氣支線工程開工建設(shè)，讓城市運行更安全更可持續(xù)。
（四）加大鄉(xiāng)村振興力度，切實筑牢發(fā)展底盤
做強特色產(chǎn)業(yè)。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，新建高標準農(nóng)田10萬畝，確保全年糧食面積穩(wěn)定在451萬畝、產(chǎn)量保持在145萬噸以上。聚力做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)推進老舊低效果園改造提升，實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升、國家蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等項目，因地制宜做大林麝、蜂蜜、柴胡等特色產(chǎn)業(yè)，新認證全國名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品品牌30個。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年計劃，年內(nèi)創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個。持續(xù)開展集體經(jīng)濟“削薄培強”行動，毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實提升防返貧監(jiān)測幫扶實效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全域開展村莊清潔行動，健全生活污水、垃圾治理長效機制，新改建戶廁1.69萬座，創(chuàng)建省級示范村40個、市級重點村115個。精準對接群眾需求，集中力量辦好供排水、寄遞物流等民生實事，實施農(nóng)村地區(qū)交通管理安全設(shè)施提升工程，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造，加快受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復重建，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
壯大縣域經(jīng)濟。積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展縣城建設(shè)補短板提品質(zhì)行動，不斷提升縣域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。優(yōu)化“一縣一策”事項清單，實施縣域特色經(jīng)濟改革行動，支持蔡家坡創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，推進縣域園區(qū)提檔升級，進一步強化基礎(chǔ)配套、加快產(chǎn)業(yè)聚集，力爭縣域生產(chǎn)總值占比突破50%。
（五）加大改革開放力度，深化拓展發(fā)展空間
縱深推進重點領(lǐng)域改革。做好市屬國資國企改革“后半篇”文章，出臺加快推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展十條措施，支持五大企業(yè)集團聚焦主責主業(yè)、增強核心功能，實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。推動高新區(qū)管理體制改革落地見效，促進高新區(qū)瘦身強體、更添活力，渭濱區(qū)、陳倉區(qū)接住管好、更添動力。深化要素市場化配置改革和集體林權(quán)制度改革，完成第二輪土地延包試點，再推出一批民生實事“小切口”改革。
擴大高水平對外開放。堅持港務(wù)區(qū)、綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展，緊扣功能完善、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大任務(wù)，啟動連霍高速港務(wù)區(qū)出口建設(shè)，全面建成港務(wù)大道，做好高新大道、港務(wù)大道東延至蔡家坡道路前期工作，加快推進西部大宗進出口商品交易中心、中國郵政電商物流中心等項目，積極申報陸路口岸，建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心寶雞副中心，力爭全年貨運量超過90萬噸。出臺綜保區(qū)“一平臺三中心”建設(shè)方案，不斷豐富“保稅+”業(yè)態(tài)，做大做強跨境電商業(yè)務(wù)，全年新培育外貿(mào)主體50戶以上，力爭外貿(mào)進出口總額達到90億元以上。健全完善大招商格局，舉辦寶雞高質(zhì)量發(fā)展投資合作大會，著力打造“投資寶雞”品牌，不斷厚植發(fā)展新動能。
激發(fā)民營經(jīng)濟活力。全面落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全公平競爭政策實施機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭領(lǐng)域向市場開放。做好金融“五篇大文章”，常態(tài)化開展銀政企對接活動，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，不斷增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，縱深推進“高效辦成一件事”，健全完善投訴舉報線索處理機制，積極創(chuàng)建全國信用示范市和全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境。
（六）加大生態(tài)保護力度，擦亮美麗寶雞底色
強化重點區(qū)域保護。持之以恒推進秦嶺生態(tài)保護，加快市級綜合視頻監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強化秦嶺區(qū)域網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展“五亂”問題動態(tài)排查整治，深化尾礦庫治理和礦山生態(tài)修復，不斷提升秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅定不移推進黃河流域生態(tài)保護，嚴格落實“四水四定”要求，健全河湖長制責任體系，持續(xù)開展河湖“清四亂”，嚴守高質(zhì)量發(fā)展基準線。
深化重點領(lǐng)域治理。深入推進大氣污染治理專項行動，深化工業(yè)企業(yè)污染治理，推進水泥等重點行業(yè)超低排放和清潔生產(chǎn)改造，加快淘汰燃煤鍋爐。鞏固提升小韋河整治成果，實施橫水河、太白河等10條中小河流治理，完成23條重點河流排污口整治。加強土壤污染監(jiān)管，開展第二批農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
促進綠色低碳發(fā)展。開展重點行業(yè)低碳發(fā)展行動，加快大莊里抽水蓄能電站等項目建設(shè)，力促隴縣10萬千瓦風電、千陽10萬千瓦光電、鳳翔5萬千瓦草光互補等項目建成投用，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格落實林長制，推進“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地建設(shè)，全年營造林20萬畝。支持千陽縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，隴縣、渭濱區(qū)、太白縣爭創(chuàng)全國“兩山”基地，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（七）加大民生保障力度，提高人民生活水平
強化就業(yè)為本導向。堅持把就業(yè)作為民生頭等大事，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元，開展訂單式技能提升培訓1萬人次，新建社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地25個，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。
持續(xù)提升公共服務(wù)。啟動新一輪教育強市三年行動，確保金臺職教中心遷建、虢鎮(zhèn)小學改擴建等24個教育項目建成投用。持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持寶雞文理學院創(chuàng)建高水平大學、陜西機電職業(yè)技術(shù)學院和寶雞職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建職業(yè)本科院校。加快市人民醫(yī)院科技新城院區(qū)等29個衛(wèi)健項目建設(shè)，確保市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)院區(qū)盡快投用，市婦幼保健院高新院區(qū)、市口腔醫(yī)院高新院區(qū)年內(nèi)竣工。新建城市書房15個、開展文化惠民演出1000場次以上。
切實加強社會保障。開展農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心提質(zhì)增效行動，實施適老化改造1700戶、新增助餐點位100個。加快市級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動普惠托育擴面提質(zhì)，努力建設(shè)生育友好型社會。完善低收入人口認定和救助幫扶辦法，開展全國救助管理區(qū)域中心試點，提高城鄉(xiāng)低保保障標準，擴大住房公積金制度覆蓋面。推進數(shù)字醫(yī)保建設(shè)，探索建立長期護理保險制度，切實降低群眾看病用藥負擔。開工建設(shè)市殘疾人康復中心，確保市殯儀館改擴建項目整體建成投用。
（八）加大安全統(tǒng)籌力度，維護社會和諧穩(wěn)定
防范化解經(jīng)濟風險。加強全口徑政府債務(wù)監(jiān)測，加快隱性債務(wù)置換，推動融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)妥推進重點企業(yè)、中小金融機構(gòu)風險化解，繼續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施，鞏固房地產(chǎn)市場回穩(wěn)態(tài)勢。
筑牢公共安全防線。接續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯煤礦、?；贰⑷細?、消防、交通運輸、食品藥品等重點領(lǐng)域，深入開展安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。進一步完善應(yīng)急指揮體系、夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)、加強物資裝備保障，加快補齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件和抵御自然災(zāi)害綜合能力。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，嚴防發(fā)生社會極端案件。深化“四型社區(qū)”建設(shè)，完善黨建引領(lǐng)“信息化+網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理水平。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，全市政府系統(tǒng)要干字當頭、爭先進位，以改革精神和更嚴標準加強自身建設(shè)，不斷提高履職水平，奮力完成全年任務(wù)。始終強化政治引領(lǐng)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺把習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示作為政府工作的根本遵循，全力推動黨中央決策部署和省市委工作要求落地見效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面推進依法行政。健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，推進政務(wù)服務(wù)標準化改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好政務(wù)公開、行政復議、行政應(yīng)訴工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。切實提升行政效能。始終把抓落實作為政府工作鮮明底色，持續(xù)鞏固苦干實干快干、努力干一起干的良好氛圍，銳意改革創(chuàng)新、敢于擔當作為，以釘釘子精神把各項工作抓細抓實抓到位，當好推動寶雞高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家。堅決守牢清廉底線。鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一嚴到底加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決整治形式主義為基層減負，以更大力度糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格落實過緊日子要求，切實把各項財政資金管好用好，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表！解放軍駐寶部隊、武警官兵為寶雞改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。我們將一如既往支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。
各位代表！重任在肩、唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導下，錨定加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)總目標，團結(jié)一心、勇毅前行，在譜寫陜西新篇、爭做西部示范中干在實處、走在前列，奮力開創(chuàng)寶雞高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)更加燦爛的明天！
