—— 2022年4月12日在寶雞市第十六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代市長? 王 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

十五屆人大一次會(huì)議以來的五年，是寶雞發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等大戰(zhàn)大考，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，全力做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，邁出了副中心城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。

五年創(chuàng)新實(shí)干，綜合實(shí)力再攀新高。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2548.7億元，年均增長5.4%，人均GDP突破1萬美元大關(guān)。工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，增加值1201億元、年均增長5.6%。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目3021個(gè)，固定資產(chǎn)投資年均增長8.5%。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到249.19億元、95.15億元，年均增長7%、6.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38741元、15694元，年均增長7.4%、9.4%。先后被確定為全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市和關(guān)中平原城市群副中心城市，入選國家老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

五年強(qiáng)基固本，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，質(zhì)效持續(xù)提升，支撐更加有力。工業(yè)強(qiáng)市突破發(fā)展。吉利36萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、陜汽10萬輛商用車、正威10萬噸精密銅線、秦川機(jī)床18萬套機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、西鳳酒技改、園子溝煤礦等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，成為全國石油裝備制造基地，獲評中國鳳香型酒城，鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國首位，法士特變速器產(chǎn)銷量位居世界第一。五大新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，華潤風(fēng)電、航天產(chǎn)業(yè)基地、華天科技半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目相繼建成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程，引進(jìn)正大、海升等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)231戶，成為亞洲最大奶山羊養(yǎng)殖基地、全國唯一莎能奶山羊保種擴(kuò)繁基地、全國最大獼猴桃和矮砧蘋果產(chǎn)業(yè)基地。眉縣、隴縣成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鳳縣躋身全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，陳倉區(qū)列入全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。大力實(shí)施旅游“5+”戰(zhàn)略，新增長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址等5個(gè)4A級景區(qū)，大水川、九龍山、西府老街、陳倉老街等12個(gè)精品文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營，太白山溫泉旅游度假區(qū)成為全省首個(gè)國家級旅游度假區(qū)，鰲山滑雪場獲評國家級滑雪旅游度假地，石鼓文化城躋身國家級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。率先實(shí)現(xiàn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋，連續(xù)三年獲評全國優(yōu)秀電子商務(wù)城市，入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，獲評“國際（絲路）美食之都”。

五年攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和首要民生工程，舉市一致、盡銳出戰(zhàn)，5個(gè)貧困縣全部摘帽，521個(gè)貧困村全部退出，54.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。累計(jì)投入資金96.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3500個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9583個(gè)，新建改造通村公路8856公里，139.4萬農(nóng)村群眾飲水安全得到有效保障，6.1萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)安居夢?！扒度胧健碑a(chǎn)業(yè)脫貧模式全國推廣，中期技能培訓(xùn)、千陽“項(xiàng)目超市”入選全球百佳減貧案例，脫貧攻堅(jiān)工作受到黨中央、國務(wù)院表彰。農(nóng)村“三變”改革扎實(shí)推進(jìn)，村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)現(xiàn)清零。鳳翔、渭濱榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)，鳳縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院表彰。

五年全域推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城市美譽(yù)度和群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施重大交通項(xiàng)目57個(gè)，寶雞機(jī)場可研獲批，寶蘭高鐵、寶麟鐵路建成運(yùn)營。寶漢、太鳳、旬鳳等5條高速公路建成通車，新增高速公路283公里，“三橫兩縱兩環(huán)”高速路網(wǎng)基本形成。實(shí)施城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，60條城市道路改造提升，70個(gè)舊城和城中村改造全面推進(jìn)，246個(gè)老舊小區(qū)綻放新顏。陸港、聯(lián)盟、植物園大橋建成通車，寶雞大劇院、文化藝術(shù)中心、國金中心成為城市新地標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全國首家國家園林縣城全覆蓋，全國文明城市通過復(fù)審，榮獲2021年亞洲唯一聯(lián)合國人居獎(jiǎng)。鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，岐山成為國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，蔡家坡晉級全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，柳林鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)獲評全國特色小城鎮(zhèn)。

五年銳意進(jìn)取，改革開放縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以改革增活力、以開放促發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革持續(xù)突破。市縣機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，岐山、隴縣入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。推進(jìn)融資平臺(tái)整合升級，組建交通、城建等新發(fā)展平臺(tái)，高鐵電氣成功上市，企業(yè)上市掛牌數(shù)居全省第二。“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率93%以上，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管獲國務(wù)院表彰。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加力提速。姜譚、兩亭工業(yè)園晉升省級經(jīng)開區(qū)，寶雞高新區(qū)位居全國169個(gè)國家級高新區(qū)第46位。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)17戶、高新技術(shù)企業(yè)163戶，建成國家級研發(fā)中心18個(gè)，入列國家支撐綠色發(fā)展創(chuàng)新型城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育城市。開放水平全面提升。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，陽平鐵路物流基地建成運(yùn)營，中歐、中亞國際貨運(yùn)專列開通，建成3個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。成功舉辦鈦博會(huì)、石油裝備跨采會(huì)等國際性展會(huì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額372億元。

五年持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。聚焦“一山一水一平原”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)成為寶雞最靚底色。扎實(shí)開展秦嶺違建別墅和“五亂”問題整治，拆除各類違建22.75萬平方米，整治小水電站81座，視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行。出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一規(guī)劃兩意見”，完成嘉陵江、千河等13條中小河流治理，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居關(guān)中城市第一。堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，拆改燃煤鍋爐3537臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)3122戶，完成農(nóng)村清潔能源替代56萬戶，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居汾渭平原城市前列。全面建立“林長制”，完成營造林285萬畝，鳳縣入列全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，太白等6個(gè)縣區(qū)榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，獲評全國踐行生態(tài)文明發(fā)展優(yōu)秀城市。

五年矢志不渝，民生福祉顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持民生為本、辦好民生實(shí)事，累計(jì)民生支出1404億元，占財(cái)政支出82%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改建校舍1012個(gè)、體育場82個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)到94%，在全省率先實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。建成寶雞職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心，寶雞技師學(xué)院、寶雞鐵路技師學(xué)院被命名為全國首批職業(yè)訓(xùn)練院，中北學(xué)院、三和學(xué)院晉升高職院校。健康寶雞扎實(shí)推進(jìn)，市中醫(yī)醫(yī)院分院、市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院啟動(dòng)建設(shè)，醫(yī)改“寶雞模式”入選全國百佳案例，榮獲全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。周原、秦雍城、法門寺遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，西鳳酒釀酒技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)等重大文化活動(dòng)成功舉辦，十四運(yùn)在寶項(xiàng)目和第八屆特奧會(huì)精彩圓滿，受到國際特奧組織、國家體育總局、中殘聯(lián)充分肯定。社會(huì)保障更加有力。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在90萬人以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高21.09%和41.79%。建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1359個(gè)，成為中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)城市。發(fā)放公積金貸款110億元，建成保障性住房26.59萬套。社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成“七五”普法，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，平安寶雞建設(shè)走在全省前列。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入全國試點(diǎn)，榮獲首批全國禁毒示范城市和國家食品安全示范城市，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。

同時(shí)，防震減災(zāi)、信訪、供銷、氣象、檔案、殘疾人、地方志工作獲全國先進(jìn)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作也取得可喜成績。

各位代表，今年3月，我市經(jīng)歷了新冠肺炎疫情以來最為嚴(yán)峻的一次大戰(zhàn)大考。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，一切為了群眾、緊緊依靠群眾、全面發(fā)動(dòng)群眾，快速反應(yīng)、果斷處置，爭分奪秒與病毒賽跑，全力以赴阻斷疫情傳播，用13個(gè)晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面清零，迅速恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序，取得了來之不易的階段性勝利。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，省委、省政府精準(zhǔn)指導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度，兄弟城市火速馳援、雪中送炭，人民群眾理解支持、守望相助，黨員干部聞令而動(dòng)、連續(xù)奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，社區(qū)工作者、公安干警和志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、日夜兼程，一場場艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量，必將激勵(lì)我們在新時(shí)代新征程上風(fēng)雨無阻、勇往直前！

各位代表，五年不懈奮斗，五年春華秋實(shí)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府接力實(shí)干的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐寶解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寶雞發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不足和問題。發(fā)展不快不優(yōu)仍是基本市情，縣域經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)還沒有從根本上解決；綜合交通樞紐功能弱化，產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力還需提升；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接續(xù)不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板，突發(fā)事件應(yīng)對和基層社會(huì)治理仍有弱項(xiàng)；干部作風(fēng)和能力水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將直面問題、事不避難，一件一件解決、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，決不辜負(fù)全市人民的期望！

今后五年總體思路和重點(diǎn)工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次來陜考察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，從“五個(gè)扎實(shí)”到“五項(xiàng)要求”，從“追趕超越”到“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，既一脈相承、一以貫之，又相互聯(lián)系、與時(shí)俱進(jìn)，為我們擘畫了宏偉藍(lán)圖、賦予了時(shí)代使命、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這既是對陜西發(fā)展的總要求，也是我們今后五年工作的總航標(biāo)。

當(dāng)前，世紀(jì)疫情持續(xù)沖擊，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境日趨復(fù)雜。但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、長期向好的基本面不會(huì)改變，國家實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略、一攬子調(diào)控政策、一整套支持舉措，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。從我市情況看，我們既有“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群發(fā)展等國家戰(zhàn)略賦予的重要機(jī)遇，也有堅(jiān)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、豐富自然資源、宜居宜業(yè)城市和良好生態(tài)環(huán)境帶來的過硬底氣，更有全市上下人心思進(jìn)、開拓創(chuàng)新、共謀發(fā)展凝聚的強(qiáng)大合力。只要我們錨定發(fā)展不動(dòng)搖，突出實(shí)干不懈怠，就一定能把風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，推動(dòng)寶雞高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

按照市第十三次黨代會(huì)總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，深入實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略，加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)，奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“一四五十”戰(zhàn)略符合中省定位、順應(yīng)時(shí)代要求、切合寶雞實(shí)際，是今后五年寶雞高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。

“一”是總體目標(biāo)，就是聚焦關(guān)中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建設(shè)，努力把寶雞建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，躋身西北五強(qiáng)市、西部非省會(huì)城市十強(qiáng)市和全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。

“四”是戰(zhàn)略定位，就是強(qiáng)化“四維支撐”。

在城市功能支撐上，著力建設(shè)“一樞紐兩基地三高地”。“一樞紐”就是加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐；“兩基地”就是著力建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載基地、全國高端裝備制造基地；“三高地”就是全力打造全國科技創(chuàng)新高地、“一帶一路”人文交往高地、西部生態(tài)文明高地。

在城市產(chǎn)業(yè)支撐上，著力構(gòu)建“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)鈦及新材料、汽車及零部件、優(yōu)勢裝備制造、食品工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大航空航天、新能源、機(jī)器人及關(guān)鍵零部件、電子信息、生物醫(yī)藥與健康設(shè)備五大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息技術(shù)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)高端能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文旅商體融合發(fā)展。到2026年，以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全部突破千億，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。

在城市規(guī)模支撐上，著力提升大城市品質(zhì)和能級。到2026年，力爭主城區(qū)常住人口達(dá)到150萬人、建成區(qū)面積達(dá)到180平方公里以上，全市常住人口達(dá)到350萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模、人口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在城鄉(xiāng)空間支撐上，著力構(gòu)建以“三屏兩水一平原”為生態(tài)基底的“一核三帶兩軸多支點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展總體布局，實(shí)施中心城區(qū)“東進(jìn)、南控、西優(yōu)、北延、中強(qiáng)”戰(zhàn)略，形成“一主兩副多組團(tuán)”布局。“東進(jìn)”就是加快建設(shè)科技新城，打造千渭片區(qū)、會(huì)展中心、陸港新城等新增長極，創(chuàng)建蔡家坡國家級經(jīng)開區(qū)，建設(shè)吸納創(chuàng)新和開放資源的城市新組團(tuán)，布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)主城區(qū)沿渭河兩岸向東發(fā)展。“南控”就是嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，對秦嶺不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)，堅(jiān)決抑制城市向南發(fā)展的沖動(dòng)?！拔鲀?yōu)”就是加快渭濱區(qū)、金臺(tái)區(qū)老城區(qū)城市更新和“雙修”，推進(jìn)“三拆三改”，整治“三邊一口”，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，提升運(yùn)行保障能力，優(yōu)化承載服務(wù)功能?！氨毖印本褪羌涌毂杯h(huán)線、鳳翔大道、上塬路等交通項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化主城區(qū)與蟠龍高新區(qū)、鳳翔區(qū)的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施配套，協(xié)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代田園城市新區(qū)，加快由川上塬高質(zhì)量發(fā)展，向北拓展城市新空間?！爸袕?qiáng)”就是聚焦行政中心、金臺(tái)大道CBD、高鐵新城、臥龍寺片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城入園”，深化國企改革，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化城市商圈，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市形象展示區(qū)，打造多功能融合的城市中心。

“五”是路徑選擇，就是堅(jiān)持“五力并發(fā)”。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境，提升文明水平，增強(qiáng)城市吸引力；持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和高品質(zhì)公共服務(wù)，強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)城市承載力；持續(xù)以產(chǎn)業(yè)聚集人口，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，增強(qiáng)城市集聚力；持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市競爭力；持續(xù)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以城帶鄉(xiāng)，輻射周邊，增強(qiáng)城市帶動(dòng)力。

“十”是重點(diǎn)任務(wù)，就是做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)交通樞紐、打造生態(tài)之城、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、融合文旅商體、深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、辦好民生實(shí)事、狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)“一四五十”戰(zhàn)略落實(shí)落地、取得實(shí)效，今后五年重點(diǎn)是要著力抓實(shí)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力不斷實(shí)現(xiàn)新突破、達(dá)到新高度。

——我們要著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，突出大企業(yè)帶動(dòng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、數(shù)字化賦能、技改擴(kuò)能、軍民融合、專精特新企業(yè)培育和專業(yè)化服務(wù)六大行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成更加牢固、更加可靠、更加強(qiáng)大的硬實(shí)力。

——我們要著力重塑交通樞紐新優(yōu)勢。強(qiáng)化交通戰(zhàn)略支撐和先導(dǎo)作用，加快“15122”重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)陜甘川渝能源新通道、寶中鐵路復(fù)線等項(xiàng)目對接爭取，建成寶雞機(jī)場，發(fā)展通用航空，形成立體開放、內(nèi)通外聯(lián)、智慧安全的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——我們要著力提升美麗寶雞新形象。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，主動(dòng)對標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓寶雞天更藍(lán)、山更綠、水更清、城市更美麗。

——我們要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局。發(fā)揮主城區(qū)核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、雙向互融，統(tǒng)籌城區(qū)、農(nóng)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，打造渭河百公里現(xiàn)代城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展帶、渭北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、秦嶺綠色生態(tài)發(fā)展帶。

——我們要著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全兩條底線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

——我們要著力打造文化旅游新名片。堅(jiān)持以文興旅、以旅活文，深入挖掘文化資源，實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程，打造旅游精品線路，豐富文旅產(chǎn)品供給，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、文物保護(hù)利用示范區(qū)，讓文物活起來、文化強(qiáng)起來、旅游熱起來。

——我們要著力激發(fā)改革開放新活力。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化要素市場化配置改革和“放管服”改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范市，聚力打造效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

——我們要著力提升社會(huì)治理新效能。堅(jiān)持底線思維，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更加注重防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障，更加注重基層社會(huì)治理，更加注重新型智慧城市建設(shè)，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化邁上新的臺(tái)階。

——我們要著力開啟共同富裕新征程。緊扣群眾對美好生活新期待，積極實(shí)施普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，全面提升宜居環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新成效，讓群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——我們要著力構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)新支撐。牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，做實(shí)做優(yōu)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，站在新起點(diǎn)、邁上新征程，我們將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，用擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難、以實(shí)干勇毅前行，不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民，以優(yōu)異成績交出寶雞高質(zhì)量發(fā)展精彩答卷！

2022年工作安排

2022年，將召開黨的二十大，同時(shí)也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市政府將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，多措并舉穩(wěn)增長、提質(zhì)量，改革創(chuàng)新破難題、補(bǔ)短板，全力以赴惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力邁出寶雞高質(zhì)量發(fā)展新步伐。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方財(cái)政收入增長4%，居民人均可支配收入增長7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、減污降碳等指標(biāo)達(dá)到省考目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，毫不松懈抓好疫情防控，最大程度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

從嚴(yán)從緊防輸入。壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)管交通卡口、緊盯風(fēng)險(xiǎn)人員、突出冷鏈物流，做到人、物、環(huán)境同防，守好疫情輸入第一道防線。強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群核酸檢測，守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，形成群防群控、聯(lián)防聯(lián)控良好工作格局。

加力加速補(bǔ)短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展補(bǔ)短板提能力行動(dòng)，狠抓流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)和核酸檢測能力提升，足額儲(chǔ)備集中隔離場所，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種，盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升整體防控能力。完善多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全平急轉(zhuǎn)換的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療救治機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置水平。

優(yōu)化服務(wù)促統(tǒng)籌。堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開展企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，不折不扣落實(shí)中省各項(xiàng)減稅降費(fèi)、助企紓困政策，出臺(tái)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普惠性扶持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)原料供應(yīng)、物資運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等方面的突出問題，千方百計(jì)幫助市場主體渡過難關(guān)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，努力實(shí)現(xiàn)雙勝利。

二、堅(jiān)定不移厚植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。

做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)承載、基金扶持、專班推進(jìn)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)寶鈦高品質(zhì)鈦材生產(chǎn)線、陜汽車架生產(chǎn)基地、中車時(shí)代軌道交通產(chǎn)業(yè)園、西鳳酒10萬噸基酒等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。加快五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)航天液體動(dòng)力制造產(chǎn)業(yè)基地、千陽光伏電池組件生產(chǎn)線、機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園、凌云萬正電路板生產(chǎn)線、海辰云和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)吉利新車型技改擴(kuò)產(chǎn)、寶煙制絲線升級改造等100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，確保新增產(chǎn)能200億元以上。

做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)陽平鐵路物流基地二期及重點(diǎn)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，提升骨干冷鏈物流基地運(yùn)營水平。開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建2家省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范企業(yè)。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，謀劃建設(shè)“東數(shù)西算”國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)全市資本市場高質(zhì)量發(fā)展意見，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。強(qiáng)化會(huì)展中心基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，辦好品牌展會(huì)。

做大高端能化產(chǎn)業(yè)。突出安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，加快招賢、崔木煤礦智能化改造，促進(jìn)煤炭工業(yè)優(yōu)化升級。加速釋放煤炭產(chǎn)能，推進(jìn)園子溝煤礦年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭啟動(dòng)李家河、丈八和中寶一礦開發(fā)，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1500萬噸。發(fā)揮麟游能源、區(qū)位、生態(tài)等承載優(yōu)勢，積極爭取中省支持，推進(jìn)建設(shè)關(guān)中平原城市群現(xiàn)代能源化工基地。

做精文化旅游產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對接曲江文旅等優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合推進(jìn)法門文化景區(qū)運(yùn)營、太白旅游度假區(qū)開發(fā)，加快天臺(tái)山國家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和保護(hù)利用，支持關(guān)山草原5A級，東湖、靈官峽和千湖國家濕地公園4A級景區(qū)創(chuàng)建，共建西寶一體化旅游圈。加強(qiáng)文物保護(hù)與考古工作，啟動(dòng)周原遺址、秦雍城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快麟游九成宮博物館、秦都雍城博物館建設(shè)，創(chuàng)建周秦文化保護(hù)利用示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)國家全域旅游示范市創(chuàng)建，加快文旅商體深度融合，推動(dòng)資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。

做實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年行動(dòng)，制定“1+4”項(xiàng)目清單，堅(jiān)持周調(diào)度、月開工、季評比，全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度，加快推進(jìn)年度投資1046億元的665個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保6月底前全部開工。提高項(xiàng)目前期工作水平，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用好政府專項(xiàng)債券，扎實(shí)推進(jìn)191個(gè)重大前期項(xiàng)目，全年?duì)幦≈惺≠Y金200億元以上。

三、堅(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅(jiān)持中心引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)承載能力，構(gòu)建產(chǎn)城融合、協(xié)同共進(jìn)的城鎮(zhèn)化格局。

加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重城市設(shè)計(jì)，高水平修編高新區(qū)、港務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格管控行政中心、高鐵南站等重點(diǎn)區(qū)域。推進(jìn)城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，抓好行政大道東延、連霍高速市區(qū)段市政化改造等工程建設(shè)，啟動(dòng)火車站站前廣場綜合改造，開展河道、高速公路、鐵路沿線及城市出入口環(huán)境整治提升。實(shí)施城市更新，加快152個(gè)老舊小區(qū)和龍豐村、南關(guān)路等重點(diǎn)片區(qū)改造，打通經(jīng)福路等7條斷頭路。加快匯智中心、世紀(jì)薈萃、恒太城等商業(yè)綜合體建設(shè)，激發(fā)高新大道等4大核心商圈活力，豐富石鼓太陽市等9個(gè)區(qū)域商圈業(yè)態(tài)。加快現(xiàn)有糧油、蔬菜、水果等批發(fā)市場退城步伐，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)集倉儲(chǔ)、加工、銷售為一體的專業(yè)批發(fā)市場。

加速重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展。加快高新區(qū)產(chǎn)城融合。實(shí)施寶雞創(chuàng)新港、科技創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升渭濱大道、寶鈦路，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)快速干線，推動(dòng)科技新城、高鐵新城、千渭片區(qū)、綜合保稅區(qū)四大板塊建設(shè)，勇當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。推動(dòng)蔡家坡“擴(kuò)區(qū)升級”。加快站前大道、汽車大道續(xù)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)配套功能，做強(qiáng)做大汽車產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。促進(jìn)蟠龍新區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)蟠高快線建設(shè)、寶蟠路改造，實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快建設(shè)科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)新城。夯實(shí)港務(wù)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。理順體制機(jī)制，加快四組團(tuán)規(guī)劃銜接、路網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)港貿(mào)、港產(chǎn)、港城融合發(fā)展，打造對外開放重要窗口。

加力縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快縣域工業(yè)園區(qū)整合升級，每個(gè)縣區(qū)聚力打造1-2個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增速高于縣域經(jīng)濟(jì)增速5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施縣域商業(yè)體系完善行動(dòng)，建設(shè)縣級物流配送中心9個(gè)、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心29個(gè)、村級新型連鎖便利店335個(gè)。深入開展岐山、扶風(fēng)省級縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，提升太白、鳳縣5A級景區(qū)縣城建設(shè)水平。啟動(dòng)鳳翔大道、虢鳳路改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鳳翔加快融入主城區(qū)。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升交通樞紐功能，加快眉太、麟法、關(guān)環(huán)、鄠周眉高速建設(shè)，推進(jìn)310國道寶雞段改造提升工程，推動(dòng)寶雞機(jī)場開工建設(shè)，做好北繞城（含釣渭至磻溪）高速公路前期工作，力爭控制性工程年內(nèi)開工。規(guī)劃建設(shè)石壩河至寶雞南收費(fèi)站、高新區(qū)至寶雞南服務(wù)區(qū)兩條連接線，謀劃爭取合鳳高速至賈村、關(guān)環(huán)高速至慕儀兩條延伸線。積極推進(jìn)千陽嶺低位隧道項(xiàng)目前期，完成鳳縣至留壩天然氣管道工程。加快蟠龍塬城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)馮家山水庫向鳳翔、麟游引水工程，力爭通關(guān)河、普化水庫年內(nèi)開工。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

保障糧食安全。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面實(shí)施“田長制”，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.3萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在450萬畝、產(chǎn)量保持在142萬噸以上。

鞏固脫貧成果。扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)提升“三保障”和飲水安全保障水平，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深化徐寶協(xié)作交流，支持麟游省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、隴縣省級鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，抓好鳳鳴鎮(zhèn)等11個(gè)全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)試點(diǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，改造提升老舊果園10萬畝，創(chuàng)建“大灣區(qū)”菜籃子供應(yīng)基地3個(gè)，新改建規(guī)模養(yǎng)殖場40個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施“十園百企千億”工程，建設(shè)隴縣百億生態(tài)乳都，支持千陽、太白創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。抓好扶風(fēng)國家級和隴縣、鳳翔、陳倉省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，加快水毀道路恢復(fù)重建，營造安全通暢的出行環(huán)境。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶美麗工程”，完成農(nóng)村改廁3萬座，打造美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)10個(gè)、美麗宜居示范村100個(gè)。

五、堅(jiān)定不移深化改革開放

堅(jiān)持用改革的辦法、開放的思維，破除機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

推進(jìn)改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)西鳳酒品牌整合、品質(zhì)提升和營銷體制改革，啟動(dòng)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)百億銷售目標(biāo)。穩(wěn)妥推進(jìn)寶氮、寶紡集團(tuán)資產(chǎn)重組，推動(dòng)紅旗民爆戰(zhàn)略重組，全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。開展麟游全域土地綜合整治、隴縣閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用。推進(jìn)畝均論英雄綜合改革，建立土地動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，全市新增土地指標(biāo)用于省市重點(diǎn)項(xiàng)目不低于50%。主動(dòng)對接“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)，加快寶雞創(chuàng)新促進(jìn)中心建設(shè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造智能機(jī)床創(chuàng)新中心等15個(gè)雙創(chuàng)示范基地，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15戶，培育專精特新企業(yè)10戶以上。

狠抓招商引資。搶抓東部制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊扣13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和上下游配套企業(yè)。全周期服務(wù)央企進(jìn)陜、省企進(jìn)寶、總部經(jīng)濟(jì)等簽約項(xiàng)目，推動(dòng)3萬噸高精度鋰電銅箔、10萬噸精釀啤酒等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步提升落地率?？茖W(xué)運(yùn)用“投行思維”，發(fā)揮投資引導(dǎo)、科技創(chuàng)投等產(chǎn)業(yè)基金作用，打造政府、產(chǎn)業(yè)、資本三方互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本深度融合。

加快外貿(mào)發(fā)展。搶抓跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施綜合保稅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)倉庫、出口商品交易中心等項(xiàng)目，建成外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。加快陸港新城陸運(yùn)口岸建設(shè)，開行東南亞、寶西歐班列，實(shí)現(xiàn)中歐、中亞專列常態(tài)化運(yùn)行。拓展對外貿(mào)易領(lǐng)域，大力培育經(jīng)營主體，年內(nèi)引進(jìn)一批加工貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)出口貿(mào)易額突破100億元。

優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，開展“交房即交證”、“拿地即開工”、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革試點(diǎn)，編制市縣兩級行政許可事項(xiàng)清單，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，完善“有問即應(yīng)、接訴即辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，真正讓企業(yè)深耕寶雞、放心投資、安心經(jīng)營。

六、堅(jiān)定不移提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深入踐行綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一規(guī)劃兩意見”，協(xié)同推進(jìn)保護(hù)修復(fù)和減污降碳，讓寶雞底色更綠、生態(tài)更美。

當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，鞏固提升“五亂”整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)完成勘界立標(biāo)和32座尾礦庫治理。實(shí)施國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快國家儲(chǔ)備林基地和百萬畝綠色碳庫試點(diǎn)示范基地建設(shè)，支持太白縣創(chuàng)建全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度控制要求，遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施汾渭平原秋冬季大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快水泥行業(yè)超低排放改造，扎實(shí)開展工業(yè)爐窯、柴油貨車、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理。鞏固散煤清零、秸稈禁燒成果，深化餐飲油煙、揚(yáng)塵污染治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“四水四定”要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制河流、水庫管理專項(xiàng)規(guī)劃。全面落實(shí)河湖長制，開展全域治水三年行動(dòng)，實(shí)施金陵河等18條中小河流治理。推進(jìn)渭河流域“清廢行動(dòng)”和入河排污口排查整治，加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)固廢、建筑垃圾全過程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)鞏固受污染耕地安全利用成效。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，有序推進(jìn)治理修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)土壤安全。

七、堅(jiān)定不移保障和改善民生

緊扣群眾急難愁盼，心系百姓安危冷暖，傾力辦好惠民實(shí)事，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。

提高社會(huì)保障水平。深化穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人以上。推進(jìn)“兩病”、門診慢性病專項(xiàng)行動(dòng)示范市建設(shè)，抓好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)測，減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。圍繞解決“一老一小”問題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)普惠型托育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)西交大寶雞高新分校、渭濱第一初級中學(xué)、高新第三幼兒園等學(xué)校，新改建校舍、體育場地145個(gè)。全面落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持寶雞文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)中職院?！半p達(dá)標(biāo)”，推動(dòng)寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“雙高型”高職院校。推進(jìn)健康寶雞建設(shè)，加快市中醫(yī)醫(yī)院分院、中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院、感染性疾病診療中心、婦幼保健院高新分院等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)寶雞大劇院、寶雞音樂廳常態(tài)化運(yùn)營，高水平籌辦全省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，更好滿足廣大群眾精神文化需求。

提升社會(huì)治理效能。深入推進(jìn)平安寶雞建設(shè)，深化全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪。深入推進(jìn)“八五”普法，扎實(shí)開展信訪積案化解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系，新建8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、24個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化煤礦、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。

八、堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記初心使命、全面履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)服務(wù)政府。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把群眾感受最深、反映最強(qiáng)烈的問題解決好。定期深入企業(yè)，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)解憂幫困，營造企業(yè)最受重視、企業(yè)家最受尊重的良好氛圍。大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，疏通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，不斷提升政府效能和服務(wù)水平。

建設(shè)法治政府。扎實(shí)推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

建設(shè)實(shí)干政府。始終把落實(shí)作為政府工作的生命線，堅(jiān)持工作清單化、責(zé)任唯一化、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化，做到定下就干、馬上就辦、事不過夜，讓趕超成為常態(tài)、率先成為現(xiàn)實(shí)。樹立勇立潮頭、爭創(chuàng)一流的志向和氣魄，勇于擔(dān)當(dāng)克難、敢于比拼爭先，使擔(dān)責(zé)盡責(zé)、懂行在行、知重負(fù)重、善作善成成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

建設(shè)數(shù)字政府。實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推進(jìn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建好用好市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)資源匯聚融合、開放共享。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，打造智慧醫(yī)療、智慧交通等數(shù)字應(yīng)用場景，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。

建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在民生和發(fā)展上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉政治本色。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，干在實(shí)處、走在前列，奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！