政 府 工 作 報(bào) 告

2017年2月6日在寶雞市第十五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)　惠進(jìn)才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2016年和過去五年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力，優(yōu)存量與擴(kuò)增量齊頭并進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，主動(dòng)作為，較好完成了市十四屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1932.1億元，增長(zhǎng)9.3%；完成地方財(cái)政收入75.1億元，同口徑增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31730元和10287元，分別增長(zhǎng)7.7%、8.2%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健起步、良好開局。

調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，吉利整車生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，32戶配套企業(yè)入園，90萬(wàn)噸甲醇、高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工，機(jī)器人智能制造產(chǎn)業(yè)園首批13個(gè)項(xiàng)目落地，清華紫光現(xiàn)代醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，和氏乳業(yè)建成亞洲最大的羊乳粉智能生產(chǎn)線，光伏、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22.9萬(wàn)千瓦，航空航天、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值887.8億元，增長(zhǎng)9.4%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新發(fā)展蘋果10.1萬(wàn)畝、獼猴桃3萬(wàn)畝，飛鶴關(guān)山4萬(wàn)只奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建成，蜂產(chǎn)品檢測(cè)中心、電子交易中心啟用，秦寶肉牛、綠豐源成為農(nóng)村三產(chǎn)融合新亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)人氣火爆，全年接待國(guó)內(nèi)外游客6384萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入439億元。太白山成功晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，大水川創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，關(guān)山草原景區(qū)、青峰峽景區(qū)、太白鰲山滑雪場(chǎng)、鳳縣革命紀(jì)念館開園，千畝荷塘、七星小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)。夜間經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，太陽(yáng)市酒吧街、神農(nóng)燒烤園運(yùn)行良好。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我市榮獲“互聯(lián)網(wǎng)+”2015年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售最具活力城市殊榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到702.1億元，增長(zhǎng)14.6%。

促投資，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3199.8億元，增長(zhǎng)24.1%。大力開展“招商季”活動(dòng)，全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目865個(gè)，其中投資10億元以上項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金954億元。全年350個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資664億元，航天產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備石油產(chǎn)業(yè)園二期、新能源汽車產(chǎn)銷基地等212個(gè)項(xiàng)目超額完成投資，寶麟鐵路通車運(yùn)營(yíng)，總投資近300億元的寶漢高速寶雞段、寶平高速隴縣至陜甘界、太鳳高速、法湯高速絳帳至湯峪段開工建設(shè)，寶雞機(jī)場(chǎng)通過國(guó)家評(píng)審。實(shí)施PPP項(xiàng)目65個(gè)，吸引社會(huì)資本80.9億元，通過爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、設(shè)立投資引導(dǎo)基金和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，共為全市基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)募集各類資金近300億元。

強(qiáng)基礎(chǔ)，城市品位不斷提升。編制完成《幸福寶雞規(guī)劃》，城市輕軌線網(wǎng)規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審，我市列入省級(jí)海綿城市試點(diǎn)。植物園、聯(lián)盟、陽(yáng)平三座渭河大橋，以及虢磻路鐵路立交橋、金陵一橋加固等工程開工建設(shè)，金臺(tái)大道等16條城市道路改造提升全面完成，濱河路3處涵洞、宏文南路等建成通車，虢鎮(zhèn)南環(huán)路等5條城市地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)展順利，新東嶺國(guó)金中心主體建成，市文化藝術(shù)中心主體工程封頂。城市“五拆”工作成效顯著，拆除各類建筑物13.3萬(wàn)平方米。金陵新村等5個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，政府購(gòu)買棚改服務(wù)工作在全省率先啟動(dòng)，保障性住房建設(shè)位居全省前列。新發(fā)展天然氣用戶2.3萬(wàn)戶，新增集中供熱面積270萬(wàn)平方米，“光網(wǎng)寶雞”建設(shè)任務(wù)全面完成。重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)加力提速，科技新城道路管網(wǎng)建設(shè)步伐加快，高鐵新城配套工程全面啟動(dòng)；蟠龍新區(qū)主干路網(wǎng)基本形成；蔡家坡入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施縣城改造提升項(xiàng)目325個(gè)，縣城內(nèi)涵和品質(zhì)明顯提高，湯峪鎮(zhèn)躋身全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)。

抓改革，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，編制完成市縣政府部門“六單一圖”，取消下放行政審批事項(xiàng)217項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)總數(shù)減少41%。積極推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體2.73萬(wàn)戶。全面推行營(yíng)改增，為企業(yè)減稅降費(fèi)8億元。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，開展機(jī)動(dòng)車駕駛證考試等改革試點(diǎn)，智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng)。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和國(guó)有林場(chǎng)改革順利實(shí)施，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成。國(guó)企改革取得新進(jìn)展，寶雞紡織、醫(yī)藥集團(tuán)公司掛牌成立。引進(jìn)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)5家，寶雞眾力等5家企業(yè)成功掛牌“新三板”。協(xié)同創(chuàng)新加快推進(jìn)，全省首次關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)在我市召開，國(guó)家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)陜西分中心、激光加工國(guó)家工程研究西北區(qū)域中心、寶雞科技協(xié)同創(chuàng)新西安中心啟動(dòng)運(yùn)行，西北有色院寶雞分院成立，寶雞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)同盟組建，國(guó)家油氣鉆井裝備工程技術(shù)研究中心順利通過驗(yàn)收評(píng)估。

重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。治污降霾強(qiáng)力推進(jìn)，持續(xù)開展保衛(wèi)藍(lán)天“六大行動(dòng)”，完成“燃?xì)膺M(jìn)村”5.4萬(wàn)戶，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到239天，連續(xù)兩年位居關(guān)中各市前列。渭河治污提檔升級(jí)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。深入開展大規(guī)模造林，完成關(guān)中大地園林化綠化57.1萬(wàn)畝、植樹6200萬(wàn)株。大力實(shí)施城市增綠提質(zhì)工程，成功創(chuàng)建為首批國(guó)家生態(tài)園林城市。渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐加快，編制了市區(qū)河流防洪與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，城區(qū)段河道治理力度加大，完成渭河代家灣北岸綠化工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加力，對(duì)630個(gè)行政村進(jìn)行分類整治，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。

辦實(shí)事，人民生活更加幸福。全市民生支出達(dá)到237億元，占財(cái)政支出的83.8%。在西北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和全省“雙高雙普”縣全覆蓋，推行了十三年免費(fèi)教育，高考每萬(wàn)人二本上線率蟬聯(lián)全省第一。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)在省內(nèi)率先完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”經(jīng)辦服務(wù)模式全省領(lǐng)先，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)89萬(wàn)人。醫(yī)改寶雞模式得到國(guó)家肯定和推廣，在全國(guó)率先建立免費(fèi)基本生育制度，入選全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)市。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)展良好。在全省率先實(shí)現(xiàn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目1995個(gè)，完成8949戶易地扶貧搬遷任務(wù)，脫貧18.1萬(wàn)人。公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，市、縣“兩館一站”免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦15次全國(guó)大型賽事。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“八連冠”，被評(píng)為全國(guó)人民防空先進(jìn)城市，榮獲中國(guó)西部社區(qū)養(yǎng)老示范城市稱號(hào)。投資153億元的“十件實(shí)事”全面完成，農(nóng)村公路“最后一公里”建設(shè)完成1000公里，農(nóng)村幸福院在全省率先實(shí)現(xiàn)中心村全覆蓋。

各位代表，本屆政府的五年是寶雞發(fā)展歷史上極不平凡的五年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的陣痛，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，譜寫了寶雞發(fā)展歷程上的新篇章。

五年來(lái)，我們牢牢把握加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的歷史機(jī)遇，在政策對(duì)接中勇闖新路，在承接轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)培育中搶占高端。全市三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到8.9∶63.5∶27.6，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別高于全國(guó)、全省4.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)增速始終穩(wěn)居全省第一方陣。

五年來(lái)，我們牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目872個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金3732億元，比2011年翻了一番，吉利汽車、農(nóng)夫山泉、青島啤酒等14戶世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶寶雞。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目800多個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2011年的3.17倍。西寶客專、西寶和絳法高速改擴(kuò)建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，60萬(wàn)噸甲醇、郭家河500萬(wàn)噸煤礦等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

五年來(lái)，我們牢牢把握改革創(chuàng)新這個(gè)核心動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政審批制度、財(cái)稅金融、管委會(huì)體制等改革不斷深化，政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車等改革基本完成。以機(jī)器人關(guān)鍵零部件制造、旋翼機(jī)、無(wú)人機(jī)研發(fā)為代表的多項(xiàng)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，大數(shù)據(jù)、新能源汽車等新興業(yè)態(tài)從無(wú)到有，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)取得新突破。

五年來(lái)，我們牢牢把握民生改善這個(gè)根本目的，讓改革發(fā)展成果更多惠及全市人民。每年把新增財(cái)力和財(cái)政支出“兩個(gè)80%”用于民生，投資900億元實(shí)施民生十大工程，八大創(chuàng)建結(jié)碩果、教育醫(yī)療惠民生、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困人口穩(wěn)脫貧、社區(qū)服務(wù)暖民心、農(nóng)村環(huán)境展新顏，形成了一批全域覆蓋、全省領(lǐng)先、全國(guó)有位的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鐣?huì)治安滿意率連續(xù)五年位居全省前列。

五年來(lái)，我們牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重要保障，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，提升政府工作的執(zhí)行力和公信力。持續(xù)推行評(píng)議科長(zhǎng)、干部代辦、惠民事項(xiàng)公開等措施，政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意度達(dá)到94.5%，穩(wěn)居全省第一。深入開展“雙千”活動(dòng)，推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)，精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議、提高效率，政府工作人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，以轉(zhuǎn)作風(fēng)的成效取信于民、推動(dòng)發(fā)展。

同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、氣象、檔案、糧食、物價(jià)、地震、地志、民族宗教、國(guó)家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、紅十字會(huì)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，回顧本屆政府的五年，發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寶企事業(yè)單位、人民解放軍、武警駐寶部隊(duì)全體官兵、公安干警，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，推進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升，還需要付出更大努力；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、非公經(jīng)濟(jì)比重不大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高的問題還未得到根本性扭轉(zhuǎn)，發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊，群眾就業(yè)、上學(xué)、看病等方面的難題仍然較多，大氣污染治理壓力依然較大；適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制尚未完全建立，少數(shù)干部的工作作風(fēng)和水平仍需改進(jìn)提升。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年是寶雞實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝期，也是加快追趕超越的攻堅(jiān)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性較大，但長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。站在新的歷史起點(diǎn)審視寶雞，“一帶一路”、支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展和關(guān)中城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，政策拉動(dòng)和要素聚集效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)；近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為進(jìn)一步提升綜合實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、贏得了更多主動(dòng)；廣大干部群眾謀求新發(fā)展、推動(dòng)新跨越的氛圍空前濃厚，為實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，盯住目標(biāo)追，朝著方向趕，擼起袖子加油干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)先進(jìn)位，開創(chuàng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

按照市第十二次黨代會(huì)總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是來(lái)陜視察重要講話精神，踐行“五大發(fā)展理念”，按照省、市委決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)最具幸福感城市總目標(biāo)，以“不忘初心、追趕超越、群眾滿意”為主線，突出投資增效、工業(yè)強(qiáng)基、旅游帶動(dòng)、縣域突破、脫貧攻堅(jiān)五項(xiàng)重點(diǎn)，全面落實(shí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷提升群眾的富足感、舒適感、安全感、自豪感，把寶雞打造成市強(qiáng)民富之城、生態(tài)宜居之城、法治安寧之城、人文和美之城，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，基本建成關(guān)天副中心城市，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)總量前100位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以“四基地一中心”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。人民生活品質(zhì)大幅提升，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%和11%以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。副中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)要素的吸納能力和經(jīng)濟(jì)的輻射能力明顯增強(qiáng)，形成關(guān)中西部百公里城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)化率超過60%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，萬(wàn)元GDP綜合能耗繼續(xù)降低，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

——做強(qiáng)投資增效、開放招商主引擎。實(shí)施萬(wàn)億項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、絲路商貿(mào)、文化旅游、交通樞紐、城鎮(zhèn)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等八大領(lǐng)域700個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，五年投資過萬(wàn)億。打好招商引資“組合拳”，突出招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)一批投資過百億、產(chǎn)出過百億的大項(xiàng)目落戶寶雞。打造全國(guó)高端石油裝備、數(shù)控機(jī)床、特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，構(gòu)建西部?jī)?nèi)陸開放新高地。

——提升工業(yè)強(qiáng)基、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施“1553”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基“六大工程”，工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，到2021年，全市建成汽車及零部件、能源化工等5個(gè)千億集群，建成戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)2個(gè)五百億集群，成為全國(guó)高端裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)新材料、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，建成全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效先行示范區(qū)、人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革落地見效，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)釋放改革紅利。

——匯聚旅游帶動(dòng)、三產(chǎn)融合新勢(shì)能。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“一核一廊兩帶三區(qū)四組團(tuán)”旅游發(fā)展格局，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。到2021年全市建成5A級(jí)景區(qū)4個(gè)以上，年游客接待量突破1億人次，旅游綜合收入突破800億元。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和總部型經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家物流電商示范園，建成全國(guó)電子商務(wù)示范市，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心和金融商務(wù)區(qū)。

——構(gòu)建縣域突破、協(xié)調(diào)發(fā)展大格局。加速園區(qū)集聚、產(chǎn)城融合，建成一批新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣和特色農(nóng)業(yè)大縣。全面推進(jìn)“一主三副”大城市建設(shè)，持續(xù)做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)，推動(dòng)園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、社區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展。打造西部交通新樞紐，實(shí)現(xiàn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)2小時(shí)通達(dá)，形成周邊省會(huì)城市4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

——打贏精準(zhǔn)脫貧、同步小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力培育脫貧支柱產(chǎn)業(yè)，大力改善生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)扶貧移民搬遷，2019年貧困縣全部摘帽，2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，讓貧困群眾邁向業(yè)興、家富、人和、村美的新生活。

2017年的主要工作

今年，政府工作的基本要求是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，把“穩(wěn)”作為工作底線，把“進(jìn)”作為發(fā)展要求，致力加壓奮進(jìn)，聚焦追趕超越，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗及主要污染物排放量完成省考目標(biāo)。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)追趕超越基礎(chǔ)

把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的第一動(dòng)力，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。

下好項(xiàng)目建設(shè)“先手棋”。實(shí)行項(xiàng)目“周策劃、月收集、季推介”制度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)接替有序、滾動(dòng)發(fā)展。圍繞中省政策抓謀劃，準(zhǔn)確把握國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資政策動(dòng)向，瞄準(zhǔn)城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)、民生扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，精心策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省資金不少于180億元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓謀劃，充分挖掘自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，講好“寶雞故事”，在汽車產(chǎn)業(yè)配套、智能制造、能源化工、食品加工、文化旅游等方面，重點(diǎn)謀劃一批填補(bǔ)行業(yè)空白、提升產(chǎn)業(yè)層次、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)新發(fā)展抓謀劃，借力科技創(chuàng)新，以補(bǔ)齊發(fā)展短板和適應(yīng)新生活、新消費(fèi)需求為核心，積極謀劃一批兩化融合、協(xié)同創(chuàng)新和健康養(yǎng)老等成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，支撐和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。圍繞PPP項(xiàng)目抓謀劃，繼續(xù)在市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出一批PPP項(xiàng)目，全年至少開展2次推介簽約活動(dòng)，充分激發(fā)民間投資活力。

抓好招商引資“大會(huì)戰(zhàn)”。繼續(xù)開展“招商季”系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到位資金增長(zhǎng)15%以上。突出主攻方向精準(zhǔn)招商，圍繞工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃、旅游“5+”戰(zhàn)略、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，繼續(xù)組建招商小分隊(duì)，分行業(yè)、分區(qū)域定向研究招商信息，及時(shí)、持續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的投資方向和投資動(dòng)態(tài)，做實(shí)招商地圖，做精招商手冊(cè)，做細(xì)招商方案，重點(diǎn)在工業(yè)領(lǐng)域著力引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、占據(jù)價(jià)值高端、帶動(dòng)作用明顯的好項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域全員招商，緊跟大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新趨勢(shì)，落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三三制”，壓實(shí)部門單位的招商任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)參與招商，積極引進(jìn)一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，吸引天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭(zhēng)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落戶寶雞。聚焦追趕超越招大引強(qiáng)，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地市，跳出“城墻”思維，以更寬的眼界、更高的標(biāo)準(zhǔn)，提升招商引資工作水平。以招引工業(yè)項(xiàng)目為主，年內(nèi)全市新引進(jìn)3-5個(gè)投資過30億元的大項(xiàng)目，高新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)、蟠龍新區(qū)各引進(jìn)2個(gè)以上投資過20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)至少引進(jìn)1個(gè)過10億元的項(xiàng)目，筑牢加快發(fā)展的根基。

打造西部投資“新洼地”。全力營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境，努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零距離”、項(xiàng)目建設(shè)“零干擾”，推動(dòng)項(xiàng)目落地生根、開工建設(shè)。破解服務(wù)瓶頸，繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場(chǎng)辦公制”，及時(shí)高效解決實(shí)際困難和問題，用干部的辛勞換來(lái)發(fā)展的提速。破解資金瓶頸，強(qiáng)化財(cái)政改革，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，抓好政府投資引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮子基金、投資擔(dān)保公司的作用，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的資金供給。籌建消費(fèi)金融公司，實(shí)現(xiàn)寶雞農(nóng)商銀行、恒豐銀行寶雞分行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額130億元以上，社會(huì)融資規(guī)模存量超過1800億元。破解保障瓶頸，推行依法征拆、陽(yáng)光征拆，嚴(yán)格效能問責(zé)，嚴(yán)肅查處惡意阻撓項(xiàng)目建設(shè)的違紀(jì)違法行為，解決項(xiàng)目開工難、建設(shè)難問題。實(shí)施追趕超越八大項(xiàng)目包計(jì)劃，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目456個(gè)，確保完成年度投資965億元。

二、聚力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)上檔次、擴(kuò)規(guī)模，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)抓機(jī)遇、搶先機(jī)，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)抓提升、促轉(zhuǎn)型，不斷做大工業(yè)總量，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基“六大工程”。實(shí)施汽車及零部件產(chǎn)業(yè)跨越工程，加快吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車配套零部件、華山車輛純電動(dòng)中輕卡等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)法士特中輕卡及新能源變速器項(xiàng)目，支持陜汽做大做強(qiáng)，確保吉利汽車達(dá)產(chǎn)達(dá)效，延伸汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)突破工程，抓好鈦合金高端應(yīng)用、鈦合金骨科植入物、核級(jí)鋯材生產(chǎn)、鈦谷新材料檢測(cè)中心等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，讓鈦產(chǎn)品邁向高端、步入生活。實(shí)施煙酒食品產(chǎn)業(yè)提升工程，擴(kuò)大青啤寶雞工業(yè)園生產(chǎn)能力，推進(jìn)西鳳酒城、今麥郎飲品、海升果蔬汁、眉縣獼猴桃、隴縣核桃深加工等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)易拉罐、包裝等配套企業(yè)成長(zhǎng)，壯大煙酒食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)90萬(wàn)噸甲醇、麟游新型煤化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和低熱值發(fā)電等項(xiàng)目，力爭(zhēng)北京神霧集團(tuán)投資250億元的80萬(wàn)噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落戶寶雞，促進(jìn)煤炭資源深度轉(zhuǎn)化。實(shí)施優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，開工建設(shè)中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園，加快高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地、中車時(shí)代擴(kuò)能提升等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)壯大工程，加快7107廠航天產(chǎn)業(yè)基地、光纖陀螺生產(chǎn)線、旋翼機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)航空航天產(chǎn)業(yè)占高端；加快鳳縣動(dòng)力電池負(fù)極材料、寶雞建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模；加快烽火通信車智能機(jī)電、金臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、渭濱互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子信息及光通信產(chǎn)業(yè)新突破；加快紫光醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、扶風(fēng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、西山“秦嶺藥谷”等項(xiàng)目建設(shè)，加速生物醫(yī)藥與健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)快發(fā)展；加快推進(jìn)數(shù)控機(jī)床智能化生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)智能化改造，推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床和智能制造產(chǎn)業(yè)上水平。

提高科技協(xié)同創(chuàng)新能力。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，實(shí)施科技創(chuàng)新“十大工程”，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心及分中心10個(gè)以上，支持高新區(qū)聯(lián)合清華大學(xué)等高校建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心，力爭(zhēng)在北京、上海等地建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃境外產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)人才引進(jìn)政策，年內(nèi)引進(jìn)高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，培育創(chuàng)新型企業(yè)20戶以上。加大政銀企三方合作力度，推進(jìn)年度投資143億元的技改項(xiàng)目96個(gè)，把科技扶持資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金向重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)A斜，加快培育壯大新動(dòng)能。以綠色低碳為方向，加快眉縣新型防水材料、千陽(yáng)海螺固體廢棄物處置、岐山普寧服裝產(chǎn)業(yè)園、鳳縣電解鉛技改等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，著力推進(jìn)國(guó)企改革，加快西鳳酒上市融資，啟動(dòng)寶紡集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合搬遷技改，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與寶雞醫(yī)藥集團(tuán)整合重組，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，實(shí)施百戶中小工業(yè)企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)50戶以上。充分發(fā)揮6個(gè)專項(xiàng)工作組和2個(gè)專家組作用，不斷提高服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。抓好智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房81萬(wàn)平方米。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)要素供給，加強(qiáng)用地保障，擴(kuò)大直供電范圍，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，為企業(yè)卸包袱、減負(fù)擔(dān)、解難題。

三、著力推進(jìn)全域旅游，帶動(dòng)三產(chǎn)快速發(fā)展

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，做火旅游、做旺商貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)，持續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

推進(jìn)全域旅游，做靚旅游品牌。以品質(zhì)旅游為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施旅游“5+”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。建設(shè)精品景區(qū)，圍繞打造周秦文化、佛骨圣地、秦嶺山水、西府民俗四大品牌，加快建設(shè)岐山周文化景區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)周原遺址公園，打造國(guó)家記憶工程；實(shí)施大美佛湯城項(xiàng)目，推進(jìn)“世界佛都”建設(shè)，提升法門寺佛文化景區(qū)影響力；支持太極源景區(qū)、龍門洞景區(qū)建設(shè)，彰顯道文化特色。加大太白山創(chuàng)建國(guó)際旅游度假區(qū)和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，抓好鰲山滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，打造秦嶺山水旅游核心區(qū)；積極推進(jìn)關(guān)山草原、青峰峽5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快大水川、雞峰山、黃柏塬、紫柏山等景區(qū)開發(fā)，抓好六川河西普陀旅游度假區(qū)、千湖國(guó)家濕地公園、大東湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，讓生態(tài)山水成為寶雞旅游的靚麗名片。加快茵香水鎮(zhèn)、美陽(yáng)小鎮(zhèn)、固關(guān)古街、鳳翔酒街、岐山臊子面文化產(chǎn)業(yè)園等示范點(diǎn)建設(shè)，讓游客體驗(yàn)“舌尖上的寶雞”。堅(jiān)持“賽事興旅”，吸引重大賽事來(lái)寶舉辦，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)常設(shè)賽事落戶我市。優(yōu)化設(shè)施配套，實(shí)施道路暢通、旅游標(biāo)識(shí)、廁所革命“三大行動(dòng)”，完善沿線建筑、生態(tài)環(huán)境等旅游要素，建立自助導(dǎo)游體系，加快市、縣兩級(jí)游客服務(wù)中心和全市旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的全域旅游體系，讓寶雞旅游成為輕松之旅、快樂之旅。提升服務(wù)水平，加快旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，組建市旅游發(fā)展委員會(huì)，建立與全域旅游相配套的公安、工商、法院等執(zhí)法服務(wù)體系，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化全市整體旅游形象宣傳，開展多元化、立體式的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。全年接待游客突破7350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入510億元。

強(qiáng)化有效供給，釋放消費(fèi)潛能。圍繞消費(fèi)需求，培育新供給、新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額793.4億元。完善商貿(mào)流通體系，持續(xù)提升經(jīng)二路、金臺(tái)大道、高新大道等商圈基礎(chǔ)設(shè)施，確保銀泰購(gòu)物中心、千禧時(shí)代等項(xiàng)目建成開業(yè)。拓展社區(qū)家政、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)放心肉、放心菜、放心早餐等社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，組建寶雞電商聯(lián)盟，培育電商龍頭企業(yè)，實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展、中心村電商全覆蓋，讓寶雞的產(chǎn)品網(wǎng)走四方。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)客空間、各類孵化器，創(chuàng)建寶雞工業(yè)云平臺(tái)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。持續(xù)繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)石鼓文化商業(yè)項(xiàng)目，完成西府老街、封神演義文化主題游樂園等項(xiàng)目建設(shè)，做大規(guī)模、做旺人氣、做亮品牌。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提升開放水平。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略新樞紐。構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)，啟動(dòng)寶雞傳化物流公路港項(xiàng)目，開工建設(shè)陽(yáng)平鐵路物流基地，加快推進(jìn)寶雞綜合保稅區(qū)、泰華物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流大通道。擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，推進(jìn)常興紡織產(chǎn)業(yè)園、蔡家坡高端裝備產(chǎn)業(yè)園等外向型園區(qū)建設(shè)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)、外貿(mào)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施20戶外貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)寶雞跨境電商交易平臺(tái)出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)新突破。加快“海外寶雞”建設(shè)，支持寶光集團(tuán)、寶雞機(jī)床、紅旗民爆等企業(yè)，在境外投資辦廠或承包工程，帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)和人員輸出。依托境外投資項(xiàng)目，在吉爾吉斯斯坦規(guī)劃建設(shè)寶雞工業(yè)園，帶動(dòng)我市更多的機(jī)械、建材、新型材料等優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)。

四、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提升三農(nóng)工作水平

圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)農(nóng)民增收，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)脫貧致富。進(jìn)一步完善全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域化、特色化布局方案，著力提升糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比三個(gè)比例，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧增收的支撐能力。做好“三綠”文章，發(fā)展綠色種植，年內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果4萬(wàn)畝、獼猴桃3萬(wàn)畝、鮮雜果3萬(wàn)畝、核桃6.3萬(wàn)畝、苗木花卉3萬(wàn)畝，新建設(shè)施蔬菜基地5000畝。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，以千陽(yáng)、隴縣為重點(diǎn)，建設(shè)30萬(wàn)只奶山羊基地，加快形成全國(guó)最大的奶山羊產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；支持石羊集團(tuán)實(shí)施百萬(wàn)頭生豬和百萬(wàn)只蛋雞項(xiàng)目；加快建設(shè)秦嶺蜂文化休閑園，發(fā)展中蜂示范基地5個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂示范場(chǎng)100個(gè)，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展綠色加工，在全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)左右食品工業(yè)園，每個(gè)縣區(qū)都實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。實(shí)施“三品”工程，推進(jìn)品種改良，抓好匯源高端蘋果苗木基地、扶風(fēng)縣生豬云養(yǎng)殖示范項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，加快品種更新?lián)Q代步伐；推進(jìn)品質(zhì)提升，大力推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有效供給；推進(jìn)品牌建設(shè)，組建寶雞蘋果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦世界獼猴桃研討會(huì)，在一線城市新建寶雞果品品牌店10個(gè)，在主銷區(qū)舉辦寶雞農(nóng)產(chǎn)品專題推介活動(dòng)，打響寶雞蘋果和蜂蜜、眉縣獼猴桃三個(gè)區(qū)域公用品牌。推進(jìn)“三產(chǎn)”融合，加快“農(nóng)工商、產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好益可達(dá)秦川牛、鳳縣農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)寶雞農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)和岐山國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，加快太白縣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，支持陳倉(cāng)區(qū)、岐山縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)10個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民合作示范社30個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈培育職業(yè)農(nóng)民。支持隴縣、千陽(yáng)、太白啟動(dòng)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，加快形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

釋放政策紅利，助力脫貧攻堅(jiān)。將民生項(xiàng)目、惠民政策最大限度地向貧困地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)移民搬遷工程，全年完成5257戶18765人搬遷任務(wù)。結(jié)合天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程，讓農(nóng)民既受益生態(tài)政策補(bǔ)貼，又通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。用好教育免費(fèi)、教育資助、扶貧培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，斬?cái)嘭毨ТH傳遞。全面落實(shí)社保兜底政策，建立民政救助、醫(yī)療救助與精準(zhǔn)扶貧無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，466個(gè)貧困村脫貧退出。

改善農(nóng)村條件，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝，治理水土流失400平方公里。實(shí)施千河千陽(yáng)段、嘉陵江鳳縣段、渭河陳倉(cāng)上游段等防洪治理工程，加快麟游崔木、太白石溝水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)隴縣南峽溝、眉縣遠(yuǎn)門河、太白縣龍王河等水庫(kù)開工建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，抓好縣鄉(xiāng)公路、危橋改造等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)村史館、家風(fēng)館建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染防治和農(nóng)村面源污染治理。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，每年創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、100個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

五、致力推進(jìn)城市建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力

以新型城鎮(zhèn)化為方向，加快建設(shè)副中心城市，提高城鎮(zhèn)品質(zhì)，不斷提升城市的吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯城市特色風(fēng)貌。加快編制新一輪《城市總體規(guī)劃》，按照“一主三副一帶兩翼”市域空間布局，完善重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)，促進(jìn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格執(zhí)行《幸福寶雞規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)渭河兩岸、秦嶺淺山區(qū)等重要區(qū)域城市風(fēng)貌和建筑特色設(shè)計(jì)，實(shí)施城市“雙修”工程，不斷優(yōu)化城市功能和景觀風(fēng)貌。改革規(guī)劃管理，強(qiáng)化執(zhí)行力和約束力，讓城市發(fā)展更守規(guī)矩。

完善綜合體系，強(qiáng)化中心城區(qū)功能。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快市區(qū)五座大橋和城市輕軌建設(shè)，貫通新福二路與經(jīng)二路，拓寬改造金陵?yáng)|路，開展陳倉(cāng)、千渭、鈦谷、團(tuán)結(jié)渭河大橋及南繞城高速輔道、引渭渠南路建設(shè)前期工作，緩解主城區(qū)交通擁堵。加速推進(jìn)寶漢高速、太鳳高速、連霍高速過境線、寶平高速隴縣至陜甘界及10條干線公路建設(shè)，啟動(dòng)西安至法門寺城際鐵路、合鳳高速、眉太高速公路建設(shè)，加快關(guān)中環(huán)線寶雞段、麟游至法門寺高速公路前期論證工作，力爭(zhēng)寶雞機(jī)場(chǎng)上半年立項(xiàng)，確保寶蘭客專年內(nèi)建成通車，鞏固提升我市交通樞紐地位。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展海綿城市省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)川陜路、姜譚路等綜合管廊建設(shè)，改造曙光路、東風(fēng)路、新建路等雨污管網(wǎng)，加快舊城改造步伐，繼續(xù)推進(jìn)城市“五拆”工作。實(shí)施城市供水、供氣、供熱設(shè)施配套完善工程，開工建設(shè)寶二電向市區(qū)供熱、麟游至寶雞和隴千段天然氣輸氣管道工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)生活垃圾綜合處理PPP項(xiàng)目，切實(shí)提高城市保障能力和宜居水平。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，鞏固提升國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)“城市綠蔭”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快千河立交景觀綠島、虢鎮(zhèn)北坡森林公園和渭河城區(qū)段4個(gè)親水平臺(tái)建設(shè)，抓好蟠龍橋“一河兩岸”亮化等工程，開展立體綠化、樓頂綠化試點(diǎn)，讓市民開窗見綠、出門見景。

推進(jìn)產(chǎn)城融合，提速重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。繼續(xù)做強(qiáng)高新區(qū)，全面加快科技新城、高鐵新城開發(fā)建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)汽車及零部件、新材料、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)治理，著力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快重塑蔡家坡，圍繞建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、幸福美麗小城市的目標(biāo)，突出中、輕、微、特、新及汽配六大產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)通家生產(chǎn)線改造、陜汽中輕卡產(chǎn)業(yè)基地、百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，打響汽車新城名片。提速建設(shè)新蟠龍，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)配套設(shè)施，培育新型、綠色產(chǎn)業(yè)體系，抓好西安交大蟠龍醫(yī)院、長(zhǎng)安大學(xué)興華學(xué)院、蟠龍國(guó)際旅游度假區(qū)、蟠龍湖千畝生態(tài)休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)新城建設(shè)取得新進(jìn)展。

加大支持力度，完善全域城鎮(zhèn)體系。高點(diǎn)定位建設(shè)縣城，推進(jìn)鳳翔撤縣設(shè)區(qū)、眉縣撤縣設(shè)市工作，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)示范區(qū)上有新作為。加快隴縣綠色食品工業(yè)園、秦源文化產(chǎn)業(yè)園、交通物流園建設(shè)，在打造生態(tài)新城區(qū)上有新進(jìn)展。支持太白、鳳縣城區(qū)按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在全域高水平建設(shè)上有新跨越。加大岐山、扶風(fēng)縣城改造力度，在產(chǎn)城融合發(fā)展上有新突破。加強(qiáng)千陽(yáng)、麟游縣城綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)承載能力上有新提升。年內(nèi)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好1-2條街區(qū)及城區(qū)出入口的提升改造。突出特色做大城鎮(zhèn)，支持國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游街區(qū)和3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好80個(gè)特色鎮(zhèn)改造提升，實(shí)施功能完善、品位提升、精細(xì)管理三大工程，帶動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，推動(dòng)關(guān)中西部百公里城鎮(zhèn)群加速崛起。

創(chuàng)新治理方式，提升城市管理水平。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，整合城市管理相關(guān)職能，組建城市管理執(zhí)法局，完善城市管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市高效有序運(yùn)行。圍繞群眾關(guān)心的交通擁堵、管理粗放、應(yīng)急滯后等問題，下硬茬、出實(shí)招，有效緩解“城市病”。大力推廣垃圾分類試點(diǎn)和清潔收運(yùn)，確保餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建成投用。深入開展市容市貌整治，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域治理力度，城區(qū)道路機(jī)掃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

六、努力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境

把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗寶雞。

建設(shè)綠色精品工程。以“生態(tài)大花園”統(tǒng)籌綠色寶雞建設(shè)，突出城市出入口、城郊森林公園等重要節(jié)點(diǎn)，打造一批綠化精品景觀和市民休閑林。以道路、河流為重點(diǎn)，抓好缺林少綠和斷檔區(qū)域綠化，完成連霍高速、寶平高速、西寶客專及干線公路沿線綠化提升，打造千里綠色長(zhǎng)廊。推進(jìn)河流濕地生態(tài)景觀化，建設(shè)金陵河濕地公園，爭(zhēng)取鳳翔雍城湖列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。開展森林城鎮(zhèn)建設(shè)，全年完成綠化35萬(wàn)畝、植樹4000萬(wàn)株，順利通過關(guān)中大地園林化驗(yàn)收。

鐵腕推進(jìn)治污降霾。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，全面落實(shí)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、質(zhì)量嚴(yán)考、后果嚴(yán)懲的“四嚴(yán)”措施，重拳治霾，利劍斬污，努力推動(dòng)治污降霾向科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理、主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。不斷深化“6511”治霾模式，大力開展散煤整治、清潔能源、揚(yáng)塵治理、工業(yè)減排、尾氣達(dá)標(biāo)、面源管控、應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境執(zhí)法八大行動(dòng)，突出抓好建筑工地?fù)P塵、露天燒烤和小企業(yè)治理，推進(jìn)電能替代，堅(jiān)決淘汰1535輛“黃標(biāo)車”，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，不斷改善空氣質(zhì)量。

持續(xù)抓好渭河治理。以渭河市區(qū)段生態(tài)治理和“百里畫廊”生態(tài)提升為重點(diǎn)，按照市區(qū)河道“灘區(qū)治理全覆蓋、堤頂?shù)缆酚不炌?、一河兩岸綠化全提升”目標(biāo)，加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)公園、姜譚公園、渭河北岸自行車專用道等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施眉縣、扶風(fēng)、岐山等渭河區(qū)段生態(tài)修復(fù)及濕地建設(shè)提升工程，打造水景相望、運(yùn)動(dòng)休閑、產(chǎn)業(yè)集聚的立體生態(tài)走廊。推行河長(zhǎng)制，實(shí)施渭河支流截污和水體污染補(bǔ)償考核，完成蔡家坡污水處理廠、高新區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建和陳倉(cāng)區(qū)污水處理廠、扶風(fēng)縣百合污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保渭河、小韋河、嘉陵江等出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，真正把渭河建成寶雞人民的生態(tài)河、休閑河、景觀河。

七、傾力推進(jìn)民生建設(shè)，提高群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人民為中心，把更多的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。

加強(qiáng)社會(huì)保障為民利民。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)保障，年內(nèi)新增市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力85萬(wàn)人。鞏固提升“大社保”模式，深化全民參保登記計(jì)劃成果，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極探索建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推行被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”服務(wù)模式。不斷強(qiáng)化養(yǎng)老助殘保障，大力推廣“智慧養(yǎng)老”模式，抓好扶風(fēng)社會(huì)福利中心建設(shè)和鳳縣社會(huì)福利中心改擴(kuò)建，完成市殯儀館設(shè)施提升改造項(xiàng)目，建成農(nóng)村公益性公墓70個(gè)。規(guī)范農(nóng)村幸福院管理運(yùn)行，建立“空巢老人”關(guān)愛幫扶機(jī)制，落實(shí)留守兒童、殘疾人關(guān)愛政策，讓弱勢(shì)群體感受到更多溫暖。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)便民惠民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)深化中小學(xué)德育行動(dòng)、普優(yōu)行動(dòng)和家庭教育“綠蔭計(jì)劃”，加強(qiáng)4個(gè)城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建。支持寶雞文理學(xué)院籌建寶雞大學(xué)。推動(dòng)寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省內(nèi)一流、全國(guó)知名的高職院校，開工建設(shè)市公共實(shí)訓(xùn)中心，打響“寶雞技工”品牌。提升醫(yī)療服務(wù)水平，深化公立醫(yī)院及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，全面推行藥品和醫(yī)用耗材“兩票制”，健全分級(jí)診療制度，鞏固提升醫(yī)改寶雞模式。大力推進(jìn)健康城市建設(shè)“十大行動(dòng)”，加快市第三人民醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、市中醫(yī)院中醫(yī)藥養(yǎng)老示范基地、麟游九成宮怡心谷養(yǎng)生基地建設(shè)，吸引社會(huì)資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化全面二孩政策實(shí)施環(huán)境，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，促進(jìn)人口協(xié)調(diào)發(fā)展。豐富群眾文化生活，持續(xù)開展群眾性文化體育活動(dòng)，承辦金磚國(guó)家國(guó)際象棋大師賽、全國(guó)青年跳水冠軍賽、全國(guó)第三屆太極拳邀請(qǐng)賽，辦好市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆全市體育健身大會(huì)等重大賽事。實(shí)施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心建設(shè)，支持有條件的縣區(qū)推出品牌演藝節(jié)目，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。

創(chuàng)新社會(huì)治理安民親民。加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)和社會(huì)信用管理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、網(wǎng)格化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。實(shí)施“七五”普法，推動(dòng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法。扎實(shí)推進(jìn)最安全城市建設(shè)，依法懲治各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持“兩率一度”全省領(lǐng)先。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治信訪和“三無(wú)”縣區(qū)創(chuàng)建。深入開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，確保各項(xiàng)工作按期達(dá)標(biāo)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。

各位代表，群眾利益無(wú)小事，人民對(duì)美好生活的向往就是政府的奮斗目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：一是補(bǔ)助投資10億元，新建通村公路3500公里，全面完成農(nóng)村公路“最后一公里”建設(shè)任務(wù)。二是投資4000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善6萬(wàn)群眾飲水條件。三是投資5億元，在市區(qū)新建公共停車位6000個(gè)，進(jìn)一步緩解“停車難”問題。四是投資3000萬(wàn)元，實(shí)施技能培訓(xùn)全覆蓋惠民工程，免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人。五是實(shí)施324個(gè)農(nóng)民健身工程，讓體育惠民政策走近群眾。六是投資1.2億元，繼續(xù)實(shí)施“燃?xì)膺M(jìn)村”項(xiàng)目，讓3萬(wàn)戶群眾用上清潔能源。七是投資31億元，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，讓居民生活更方便、更舒心。八是投資2227萬(wàn)元，啟動(dòng)10個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，完成17個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和52個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。九是市區(qū)和縣城學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館免費(fèi)開放，讓群眾有更多的健身場(chǎng)所。十是開展“政府出資、劇團(tuán)送戲、群眾受惠”演出活動(dòng)，覆蓋全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將文化大餐送到群眾家門口。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)賦予新使命，新常態(tài)要有新作為。新一屆政府將努力踐行“加壓奮進(jìn)、追趕超越、創(chuàng)新實(shí)干”的工作理念，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

建設(shè)銳意創(chuàng)新政府。牢固樹立追趕超越理念，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，聚焦短板，打破思維定勢(shì)，突破路徑依賴，創(chuàng)新思路方法，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革。推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步減程序、減費(fèi)用、減時(shí)限，以行政權(quán)力大“瘦身”為市場(chǎng)主體添活力。加強(qiáng)干部理論武裝和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在政府系統(tǒng)深入開展《干部經(jīng)濟(jì)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》學(xué)習(xí)活動(dòng)，補(bǔ)齊本領(lǐng)恐慌、能力不足短板，讓各級(jí)干部成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“推動(dòng)者”和“操盤手”。積極借助智庫(kù)外腦，充分發(fā)揮市決策咨詢委員會(huì)作用，注重全要素聚集整合，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)手段破解發(fā)展瓶頸制約，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

建設(shè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，健全完善實(shí)施細(xì)則，理直氣壯地支持善謀勇為、敢于擔(dān)當(dāng)者，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。各縣區(qū)、各部門要高起點(diǎn)制定追趕超越目標(biāo)，建立項(xiàng)目清單制度、追趕超越季度點(diǎn)評(píng)制度，層層分解任務(wù)、壓實(shí)擔(dān)子。開展“十強(qiáng)鎮(zhèn)”“百?gòu)?qiáng)村”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)在全省的排名位次都有前移，鞏固提升鳳縣在全省十強(qiáng)縣中的位次，爭(zhēng)取渭濱區(qū)重返五強(qiáng)區(qū)。全體政府組成人員要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作，快謀劃、快上手、快實(shí)施。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)完成，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目落地，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高戰(zhàn)斗力。

建設(shè)為民服務(wù)政府。圍繞建設(shè)“西部一流、全國(guó)領(lǐng)先”智慧寶雞戰(zhàn)略定位，全面啟動(dòng)“12345”智慧城市建設(shè)工程，建立一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、兩個(gè)云平臺(tái)、整合三類基礎(chǔ)資源、四類行業(yè)智慧應(yīng)用和五個(gè)通用應(yīng)用，利用信息化技術(shù)，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，讓群眾少跑路也能辦成事。始終把服務(wù)企業(yè)作為政府履職的重中之重，建立鞏固“雙千”活動(dòng)成果長(zhǎng)效機(jī)制，走進(jìn)一線為企業(yè)幫辦、陪辦、代辦各類事項(xiàng), 用政府的高效率帶來(lái)企業(yè)高效益、贏得群眾好口碑。

建設(shè)陽(yáng)光法治政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治思維和方式履職盡責(zé)。建立行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無(wú)特權(quán)。強(qiáng)化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、市民守法自律，營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派和社會(huì)各界人士的意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證和政府法律顧問等制度，規(guī)范行政決策程序。落實(shí)重大決策終身追究和責(zé)任倒查制度，健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，做到公正文明執(zhí)法。

建設(shè)清正廉潔政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持源頭預(yù)防，突出抓早抓小，深化拓展百姓問政、政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等作風(fēng)建設(shè)載體，切實(shí)消除“中梗阻”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大民生項(xiàng)目信息公開，加大財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)招標(biāo)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢(mèng)想，為決勝全面小康、建設(shè)最具幸福感城市做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！