2010年寶雞市政府工作報(bào)告 
寶雞市市長(zhǎng) 戴征社 
 

    各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
 
    2009年工作回顧
 
　　過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴保增長(zhǎng)，改善民生促和諧，圓滿完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值806.6億元，同比增長(zhǎng)15%；完成財(cái)稅總收入91.8億元，增長(zhǎng)19.2%；地方財(cái)政收入30.1億元，增長(zhǎng)26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16346元，增長(zhǎng)23.6%；農(nóng)民人均純收入4186元，增長(zhǎng)19.6%。一年來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，我們采取了一系列保增長(zhǎng)的政策措施，經(jīng)濟(jì)增速位居全省前列；搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，超前謀劃實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突破了長(zhǎng)期以來(lái)制約寶雞發(fā)展的瓶頸；順應(yīng)人民群眾對(duì)創(chuàng)建最佳宜居城市的迫切愿望，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，被授予國(guó)家森林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美城市稱(chēng)號(hào)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，躋身“新中國(guó)60個(gè)城市發(fā)展代表”行列，寶雞的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
 
　　保增長(zhǎng)成效顯著，工業(yè)發(fā)展全面提速。把抓工業(yè)作為保增長(zhǎng)的重點(diǎn)，全力以赴幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增96戶，完成增加值342.4億元，增長(zhǎng)19.8%，增速持續(xù)位居全省第一。大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，12戶大企業(yè)大集團(tuán)完成總產(chǎn)值486億元，占規(guī)模以上工業(yè)的49%，東嶺集團(tuán)銷(xiāo)售收入突破200億元，寶石鋼管跨入百億企業(yè)行列。國(guó)企改革邁出新步伐，寶雞機(jī)床與秦川機(jī)床合資、長(zhǎng)嶺股份破產(chǎn)重整及6戶政策性破產(chǎn)企業(yè)重組工作順利完成。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值240億元，增長(zhǎng)25.5%。技術(shù)創(chuàng)新取得新成績(jī)，新建成3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%。
 
　　項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資410億元，項(xiàng)目投資額、大項(xiàng)目數(shù)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)均比上年翻番。法士特消失模鑄造、石油鋼管連續(xù)油管生產(chǎn)線、大唐寶雞熱電等項(xiàng)目建成投用，寶二電擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資639.1億元，增長(zhǎng)41.7%。圍繞落實(shí)關(guān)天規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備了260個(gè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，總投資1485億元。爭(zhēng)取中省各類(lèi)資金86.3億元，增長(zhǎng)34.7%。全年合同引資637.9億元，到位資金247.6億元，招商引資工作受到省政府表彰。
 
　　文化旅游取得突破，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了第二十屆西交會(huì)和“兩節(jié)兩會(huì)”，法門(mén)寺合十舍利塔、中華石鼓園建成對(duì)外開(kāi)放，中華禮樂(lè)城等十大工程建設(shè)全面啟動(dòng)。周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審，成為全省重點(diǎn)支持的文化園區(qū)。全年共接待游客1297萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入78億元，增長(zhǎng)21%。金融業(yè)快速發(fā)展，全年新增貸款106億元，是上年增量的兩倍多，浦發(fā)銀行、交通銀行對(duì)外營(yíng)業(yè)，鳳翔縣榮獲全國(guó)金融生態(tài)縣。商貿(mào)物流業(yè)加速發(fā)展，陳倉(cāng)物流園區(qū)會(huì)展中心、開(kāi)元商城、名匯購(gòu)物廣場(chǎng)建成投用，住房、汽車(chē)、家電等消費(fèi)持續(xù)升溫。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額280.1億元，增長(zhǎng)19.5%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值230.3億元，增長(zhǎng)13.9%。
 
　　縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民收入大幅提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到136戶。現(xiàn)代牧業(yè)公司兩萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)、7個(gè)千頭奶牛場(chǎng)、48個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)、5萬(wàn)頭良種仔豬繁育場(chǎng)建成投用，奶牛和生豬存欄分別達(dá)到17.7萬(wàn)頭和 98.6萬(wàn)頭，果品總產(chǎn)量77.4萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)達(dá)到165.6萬(wàn)噸，形成了畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的發(fā)展格局?？h域工業(yè)化取得新進(jìn)展，安排 5000萬(wàn)元支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重分別達(dá)到45.2%、47.6%。鳳翔、扶風(fēng)縣躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快百?gòu)?qiáng)縣。城鎮(zhèn)化步伐顯著加快，啟動(dòng)了關(guān)中百鎮(zhèn) 21個(gè)項(xiàng)目和 12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，一批道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程陸續(xù)開(kāi)工。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新修改建農(nóng)村公路1000公里、飲水工程243處、沼氣池2.1萬(wàn)口，全市五星村、四星村分別達(dá)到100個(gè)和300個(gè)。
 
　　大城市建設(shè)步伐加快，載體服務(wù)功能明顯提升。編制完成了新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。寶天高速建成通車(chē)，西寶高速改擴(kuò)建、寶平高速、西寶快速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)工建設(shè)，鳳凰、蔡陽(yáng)、龔劉渭河大橋和陳倉(cāng)大道東段、寶雞高速客運(yùn)中心等項(xiàng)目建成投用，城市交通體系日趨完善。5萬(wàn)噸中水回用、馮家山引水復(fù)線、老城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域集中供熱改造等工程順利完工，公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)檢，縣縣建成了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)，城市環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3次位列全省第一。生態(tài)文明家園建設(shè)取得新成效，隴縣等11個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范縣驗(yàn)收，鳳翔、麟游、千陽(yáng)縣創(chuàng)建成為國(guó)家園林縣城，鳳縣榮獲全國(guó)最美小城殊榮。數(shù)字化城管系統(tǒng)延伸至陳倉(cāng)區(qū)，我市被列為全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市。
 
　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生得到持續(xù)改善。啟動(dòng)實(shí)施了2309個(gè)民生項(xiàng)目，完成投資45.4億元，比上年增加13億元，投資額為歷年之最。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推行，全市60歲以上老人喜領(lǐng)養(yǎng)老金。率先在全省建立了被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和廉租房保障工作扎實(shí)推進(jìn)，在制度層面上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全覆蓋。中小學(xué)布局調(diào)整步伐加快，高考質(zhì)量進(jìn)一步提升，渭濱區(qū)建成省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，麟游縣榮獲全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。市直文化單位體制改革啟動(dòng)實(shí)施，8個(gè)項(xiàng)目入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。競(jìng)技體育和群眾體育蓬勃開(kāi)展，成功舉辦了全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽、省第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。“十萬(wàn)貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施，突破西山成效明顯，全市10.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)溫飽和脫貧，22.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決。農(nóng)村災(zāi)民住房重建全部完成，累計(jì)完成災(zāi)后重建投資48億元。市流浪未成年人救助中心、兒童福利院項(xiàng)目基本完工，3個(gè)縣級(jí)中心敬老院、3個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建成投用，渭濱、金臺(tái)區(qū)榮獲全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)。人口計(jì)生工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，金臺(tái)區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。國(guó)土資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。防震減災(zāi)能力日益增強(qiáng)，地震前兆信息和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)建成投用。實(shí)施了寄宿制中小學(xué)蛋奶工程、農(nóng)村育齡婦女健康檢查治療、供熱供氣擴(kuò)容、寶虢鳳收費(fèi)站撤站等十件惠民實(shí)事，人民群眾得到更多實(shí)惠。
 
　　人事、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、人防、氣象、檔案、地志、雙擁、民族宗教、國(guó)家安全、婦女兒童、僑務(wù)外事、扶殘助殘、慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
 
　　一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及專(zhuān)家學(xué)者的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在政府系統(tǒng)全面推行干部學(xué)習(xí)教育、重大事項(xiàng)科學(xué)決策、暢通民意接受監(jiān)督、政府大督查四項(xiàng)工作制度，完善新聞發(fā)布機(jī)制，開(kāi)通了市政府領(lǐng)導(dǎo)和28個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)信箱，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦事效率和為民服務(wù)水平顯著提高。應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，處置公共突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。廣泛開(kāi)展“五五”普法，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，信訪突出問(wèn)題正在逐步解決。平安寶雞創(chuàng)建深入推進(jìn)，廣大群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)到92.4%，位居全省前列。
 
　　各位代表，過(guò)去一年，在金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，我們?nèi)〉眠@樣令人鼓舞的成績(jī)，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐寶單位、解放軍和武警駐寶部隊(duì)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
 
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，大企業(yè)數(shù)量不多，大產(chǎn)業(yè)沒(méi)有真正形成；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收困難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力較大；城鎮(zhèn)化水平不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施還不能支撐特大城市建設(shè)的需要；一些干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想解放不夠，工作作風(fēng)不實(shí)，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
 
2010年政府工作
 
　　今年，是全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的開(kāi)局之年，更是我市鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，已進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不確定因素依然較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍顯不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部形勢(shì)依然嚴(yán)峻。但是，我們也應(yīng)看到，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化步伐、擴(kuò)大消費(fèi)等一系列重大措施；頒布的關(guān)天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展首次上升到國(guó)家戰(zhàn)略，定位為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，一批涉及寶雞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入了國(guó)家盤(pán)子；國(guó)家還將出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)新的十年規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為我市發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。
 
　　縱觀寶雞發(fā)展，連續(xù)多年的較快增長(zhǎng)，為今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能；大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)取得明顯成效，成為未來(lái)發(fā)展的重要支撐；謀劃和實(shí)施的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)了加快發(fā)展的承載能力；社會(huì)保障體系日益完善，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；經(jīng)過(guò)抗震救災(zāi)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等工作的鍛煉，全市干部群眾形成了加快發(fā)展的共識(shí)，煥發(fā)了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為寶雞率先發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的精神力量。這些因素，都為我市今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展提供了有利條件。我們必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，積極作為，以攀高爭(zhēng)先、敢闖一流的雄心壯志，努力開(kāi)創(chuàng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
 
　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)第一”、“五大突破”的思路目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“率先發(fā)展八大工程”，以關(guān)天規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，在更高層次上謀劃未來(lái)發(fā)展；以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全面提高“三農(nóng)”發(fā)展水平；以建設(shè)生態(tài)園林特大城市為目標(biāo)，提升城市輻射帶動(dòng)能力；以改善和保障民生為根本，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)寶雞發(fā)展的新跨越。
 
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降4%以上；二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減4.3%和2.8%以上；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)15%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以?xún)?nèi)。
重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
 
　?。ㄒ唬┌盐沾髣?shì)超前謀劃，全面提高寶雞科學(xué)發(fā)展水平
　　國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局出現(xiàn)新的重大變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。我們將搶抓關(guān)天規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，把加快推進(jìn)“率先發(fā)展八大工程”，作為順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，推動(dòng)寶雞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
 
　　加快推進(jìn)關(guān)天規(guī)劃實(shí)施。按照關(guān)天規(guī)劃對(duì)寶雞的戰(zhàn)略定位，今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“一個(gè)樞紐、三大基地、兩個(gè)示范區(qū)”為支撐，全力建設(shè)生態(tài)園林特大城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市?！耙粋€(gè)樞紐”，就是超前建設(shè)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的立體交通網(wǎng)絡(luò)，使寶雞成為貫通東西、連接南北的西部交通樞紐；“三大基地”，就是先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、姜炎周秦文化基地，重點(diǎn)建設(shè)以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的工業(yè)強(qiáng)市，打造區(qū)域性文化旅游和商貿(mào)物流中心；“兩個(gè)示范區(qū)”，就是統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，使科技創(chuàng)新能力和城鄉(xiāng)一體化水平位居經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。到2020年，全市的生產(chǎn)總值達(dá)到3500億元，力爭(zhēng)3800億元，市區(qū)人口達(dá)到130萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到140平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)居民收入位居全省前列，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)均等化水平不斷提高。要按照這一目標(biāo)，加快落實(shí)我市關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，抓緊編制縣域發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制工作。
 
　　加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由單純依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變“市強(qiáng)縣弱”的現(xiàn)狀，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，提高非公經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)改善，使非公經(jīng)濟(jì)成為我市吸納就業(yè)、財(cái)稅增收的重要力量。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)寶雞各類(lèi)產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)同發(fā)展。以城鎮(zhèn)化為突破口，積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，探索從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。積極引導(dǎo)建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。增加中低收入者的收入，不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。
 
　　加快推進(jìn)“率先發(fā)展八大工程”。以“五大突破落實(shí)年”為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)突進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三增一創(chuàng)”、文化旅游精品、交通樞紐提升、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、市場(chǎng)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等“率先發(fā)展八大工程”建設(shè)。進(jìn)一步聚集整合各類(lèi)要素資源，加大投入力度，引導(dǎo)更多的資金投向“八大工程”，并在規(guī)劃、用地、項(xiàng)目審批等方面給予傾斜，優(yōu)先保障，確保“八大工程”順利實(shí)施，促進(jìn)寶雞在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中率先發(fā)展。
 
　?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)集群化發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　　按照“優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、搶抓新興產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持加快發(fā)展與提質(zhì)增效并舉，擴(kuò)張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)超常規(guī)發(fā)展。
 
　　以大企業(yè)帶動(dòng)形成大產(chǎn)業(yè)。圍繞大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)，突出抓好新擴(kuò)技改項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和中小企業(yè)配套，全力促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)快速成長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善大企業(yè)培育體系，扶持30戶高成長(zhǎng)性重點(diǎn)企業(yè)提速發(fā)展，形成大企業(yè)群體。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)培育有色金屬冶煉、汽車(chē)及零部件、石油裝備、機(jī)床工具、能源化工等幾個(gè)千億元級(jí)和五百億元級(jí)的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)依靠支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、支柱產(chǎn)業(yè)由骨干企業(yè)支撐、骨干企業(yè)靠知名品牌提升的新格局。年內(nèi)力爭(zhēng)陜汽集團(tuán)（寶雞部分）、寶鈦集團(tuán)產(chǎn)值過(guò)百億。
 
　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞總投資110億元的15個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，集中抓好太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件制造、節(jié)能設(shè)備三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加速推進(jìn)國(guó)核鋯管、核電材料制造、中國(guó)鈦交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“中國(guó)鈦谷”。以寶成航空儀表、長(zhǎng)嶺電子科技、凌云電器、烽火通信為主體，加快建設(shè)航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展環(huán)保新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海浪鍋爐等高效、節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。
 
　　加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。圍繞提高科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)寶雞科技資源中心和科技投資公司。支持建設(shè)鈦及鈦合金材料、石油鉆采裝備、焊接鋼管三個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心，創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保鍋爐、高可靠性無(wú)線通信、飛行環(huán)境監(jiān)測(cè)三個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心。實(shí)施“高層次人才集聚計(jì)劃”，面向國(guó)內(nèi)外吸引高層次人才，培養(yǎng)一批高級(jí)技能型人才。支持一批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校合作，讓更多科技創(chuàng)新項(xiàng)目在寶雞落地生根。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，改造提升煙酒、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)的整體水平。
 
　　切實(shí)抓好節(jié)能減排。積極推進(jìn)節(jié)能減排減碳，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，杜絕新上高耗能、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，突出抓好水泥、化工、冶煉、造紙等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能改造和污染治理。大力開(kāi)展機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能活動(dòng)，加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，完善節(jié)水政策措施，改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，普及工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，節(jié)約生產(chǎn)生活用水。
 
　　（三）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以農(nóng)民增收為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為突破口，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入力度，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
 
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種和先進(jìn)技術(shù)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，推進(jìn)增產(chǎn)增效。加快百萬(wàn)畝蘋(píng)果、百萬(wàn)畝花椒、百萬(wàn)畝核桃、百萬(wàn)畝蔬菜和60萬(wàn)畝獼猴桃基地建設(shè)，實(shí)施10萬(wàn)頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)工程，加快發(fā)展各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，支持千陽(yáng)縣全省奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范縣建設(shè)。深化與楊凌的農(nóng)業(yè)科技合作，提高農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院水平，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持秦寶牧業(yè)、蒙牛乳業(yè)、華龍牧業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)等企業(yè)開(kāi)展基地建設(shè)，打造品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名飼料、辣椒、蔬菜等加工企業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體。大力支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，在市區(qū)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在每個(gè)縣區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織聯(lián)接、科技園區(qū)支撐，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
 
　　千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間。以“舉措到戶”工程為抓手，加快實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收的8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和交易辦法，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，不斷增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
 
　　加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝，解決15萬(wàn)人飲水困難。大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造和土地復(fù)墾整理，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施突破西山戰(zhàn)略，啟動(dòng)60個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，完成8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。新改建縣鄉(xiāng)公路260公里，新建通村公路500公里，解決最后20個(gè)行政村不通油路或水泥路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村通達(dá)客運(yùn)班車(chē)。推進(jìn)新農(nóng)村晉星創(chuàng)建，年內(nèi)使五星村、四星村分別達(dá)到130個(gè)和370個(gè)。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理力度，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
 
　　積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素均衡配置和自由流動(dòng)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓住省上支持關(guān)中百鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的有利機(jī)遇，在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)組建城投公司，拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快形成以9個(gè)縣城和12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)群，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。在蔡家坡和高新區(qū)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),使其很快成為全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)。加快鳳縣全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)，支持其在城鄉(xiāng)一體化方面率先突破。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶政策，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
 
　?。ㄋ模┘哟笾攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，集聚發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)實(shí)力、累積優(yōu)勢(shì)的核心舉措，以更開(kāi)放的姿態(tài)，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，一手抓緊現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施，一手抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目的謀劃。
 
　　全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資1508億元，年度投資500億元，力爭(zhēng)竣工項(xiàng)目35個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到830億元。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快寶石鋼管工業(yè)園、秦川鑄造工業(yè)園、寶石機(jī)械異地?cái)U(kuò)建、西鳳酒擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日開(kāi)工建設(shè)寶雞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、寶成航空精密制造、數(shù)控機(jī)床研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，年內(nèi)完成寶二電二期擴(kuò)建和千陽(yáng)海螺、鳳翔冀東水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目。切實(shí)做好項(xiàng)目保障服務(wù)工作，整合挖潛存量土地，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
 
　　超前謀劃一批重大項(xiàng)目。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞特大城市建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化旅游和商貿(mào)物流等方面，謀劃一批事關(guān)寶雞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。繼續(xù)加大爭(zhēng)取力度，確保項(xiàng)目總量增加、質(zhì)量提高、接替有序。安排3000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于重大項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)做好關(guān)天規(guī)劃中明確的重大基礎(chǔ)設(shè)施、微型車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵道電器研發(fā)生產(chǎn)、水源工程等28個(gè)項(xiàng)目的前期工作，積極創(chuàng)造條件，確保一批成熟項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。
 
　　加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動(dòng)搖，立足招大商選好商，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。圍繞大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、文化旅游產(chǎn)業(yè)振興等重大項(xiàng)目，組織策劃并參與專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目。充分發(fā)揮上海辦、深圳辦等駐外機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的招商機(jī)制和渠道。加大對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，確保全年實(shí)現(xiàn)合同引資500億元，到位資金200億元以上。
 
　?。ㄎ澹┘涌焯卮蟪鞘薪ㄔO(shè)，打造最佳宜居城市
　　堅(jiān)持走新型城市化道路，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，擴(kuò)張城市規(guī)模，完善服務(wù)功能，加快要素聚集，全面提升特大城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。
 
　　超前建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。按照“超前規(guī)劃、系統(tǒng)布局、加快建設(shè)”的原則，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推動(dòng)特大城市建設(shè)全面提速。加快西寶高速改擴(kuò)建、寶平高速、西寶快速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、濱水大道等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)寶漢高速、合鳳高速寶雞段、連霍線寶雞過(guò)境段改線、麟北運(yùn)煤專(zhuān)線、寶蘭鐵路客運(yùn)專(zhuān)線和寶雞南客站，積極做好縣縣通高速、渭河南鐵路樞紐專(zhuān)線、城市輕軌、寶雞支線機(jī)場(chǎng)等前期工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代化城市交通體系。抓緊建設(shè)寶雞環(huán)城高速、秦嶺北麓旅游觀光大道和310國(guó)道市區(qū)過(guò)境段改線工程前期工作，完善城市環(huán)形道路骨架，帶動(dòng)蟠龍新區(qū)和秦嶺北麓開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快陳倉(cāng)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加速市區(qū)與陳倉(cāng)區(qū)融合。
 
　　加快蟠龍新區(qū)開(kāi)發(fā)。按照寶雞特大城市蟠龍組團(tuán)的規(guī)劃定位，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、集約資源的原則，把新區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施最好、體制機(jī)制最活、承載能力最強(qiáng)的現(xiàn)代化新城區(qū)。成立新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好園區(qū)開(kāi)發(fā)策劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)。開(kāi)工建設(shè)上塬道路、東西大道、新區(qū)引水等工程，加快推進(jìn)蟠龍新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 
　　完善城市公共服務(wù)功能。瞄準(zhǔn)特大城市目標(biāo)定位，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加快寶雞南客站片區(qū)、陳倉(cāng)物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓好高新東區(qū)、代家灣等片區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、社區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。前瞻性做好城市地下工程的系統(tǒng)規(guī)劃，一次性解決新建城區(qū)地下水電、氣暖、通訊等問(wèn)題。加大中山路、群眾路、清姜路沿線基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，抓好南關(guān)路、敦仁堡等片區(qū)舊城和城中村改造，實(shí)施金陵新村等舊住宅小區(qū)設(shè)施改造，提升老城區(qū)環(huán)境品位。積極實(shí)施“氣化寶雞”工程，擴(kuò)大天然氣用戶覆蓋面。實(shí)施集中供熱工程，新建一批供熱管網(wǎng)和換熱站。抓好石頭河引水、引紅濟(jì)石等重大水利工程建設(shè)，提高城市供水安全保障能力。以創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)示范單位為抓手，發(fā)展醫(yī)療保健、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼和食品配送等服務(wù)，提高社區(qū)便民服務(wù)水平。
 
　　著力改善生態(tài)環(huán)境。抓好金陵河上游市區(qū)段綜合治理，完成石鼓山壩橋結(jié)合工程，開(kāi)工建設(shè)行政中心段橡膠壩項(xiàng)目，改善城市水生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施渭河、小韋河和千河流域綜合治理，建成一批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)綠色寶雞建設(shè)，重點(diǎn)抓好“四旁”綠化和重點(diǎn)區(qū)域綠化，建成開(kāi)放代家灣北坡森林公園，完成南山4個(gè)坡地公園建設(shè)，打造西部精品園林城市。努力創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)示范市，確保順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢驗(yàn)收。
 
　　全面提升管理水平。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。加快高新東區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)縫隙、不間斷、全覆蓋。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，改善市容市貌。通過(guò)新建停車(chē)場(chǎng)、開(kāi)發(fā)利用地下空間、架設(shè)人行天橋、整治市區(qū)交通秩序、引導(dǎo)人流物流向新城區(qū)分流等綜合措施，提高道路利用率，著力解決老城區(qū)交通擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題。切實(shí)規(guī)范和提升房地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，提高業(yè)主居住質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，營(yíng)造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。
 
　?。┩苿?dòng)園區(qū)超常規(guī)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
　　大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，把“兩區(qū)多園”建成引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。
 
　　加快高新區(qū)率先發(fā)展。以建設(shè)一流創(chuàng)新型園區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)科技新城建設(shè)，成立寶雞高新科技公司，抓好科技創(chuàng)新園和汽車(chē)零部件創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)高新區(qū)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善高新區(qū)管理體制，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、財(cái)、物實(shí)行托管，支持高新區(qū)高速成長(zhǎng)。抓好高新大道三期建設(shè)，完成高新二期渭河南堤綠化和濱河路建設(shè)，提升高新區(qū)承載服務(wù)功能。年內(nèi)高新區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破300億元。
 
　　支持蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家重型汽車(chē)及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地，抓好陜汽30萬(wàn)輛微型車(chē)、漢德車(chē)橋擴(kuò)建技改、通力專(zhuān)用汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，確保6月底前微型車(chē)下線。突出汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，實(shí)施一批園區(qū)配套項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，推動(dòng)重大汽車(chē)工業(yè)項(xiàng)目向蔡家坡集中。改革蔡家坡管委會(huì)運(yùn)行體制，托管周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)行，搞活分配機(jī)制，加快蔡家坡工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
 
　　推動(dòng)縣域工業(yè)園突破發(fā)展。把工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)化的重要載體，圍繞為大工業(yè)配套、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、依托優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)做專(zhuān)做精、做大做強(qiáng)。發(fā)揮5000萬(wàn)元園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做實(shí)投資公司和引進(jìn)企業(yè)入園上實(shí)現(xiàn)新的突破。全面落實(shí)財(cái)政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、用地難等問(wèn)題，培育更多的非公企業(yè)和個(gè)體工商戶，構(gòu)建以非公經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
 
　?。ㄆ撸┳龃笞鰪?qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升寶雞對(duì)外影響力
　　充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打響文化旅游品牌，推進(jìn)文化與旅游的融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
 
　　大力弘揚(yáng)寶雞特色文化。深度挖掘以姜炎文化、周秦文化為主的歷史文化，以民間藝術(shù)、西府民俗為主的傳統(tǒng)文化，整合文化資源，積極發(fā)展廣告藝術(shù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善文化創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，吸引民間資本進(jìn)入文化市場(chǎng)。加快廣電中心建設(shè)，新建寶雞圖書(shū)館，做好寶雞大劇院、市群眾文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，新建一批縣級(jí)文化資源共享中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋。舉辦“九成宮”杯全國(guó)書(shū)畫(huà)大賽和寶雞民間文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展文化惠民演出和送戲曲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持公園、廣場(chǎng)等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿足廣大群眾文化需求。
 
　　加快實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。以打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地為目標(biāo)，優(yōu)化旅游業(yè)布局，開(kāi)發(fā)精品旅游項(xiàng)目，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施中華禮樂(lè)城二期、石鼓山古玩城等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)慶節(jié)前青銅器博物院建成開(kāi)放，形成都市旅游熱點(diǎn)。加快法門(mén)寺文化景區(qū)二期工程建設(shè)，創(chuàng)建并申報(bào)國(guó)家 5A級(jí)景區(qū)。加快太白山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升景區(qū)管理水平。積極發(fā)展關(guān)中民俗風(fēng)情和歷史古跡游、嶺南山水休閑游、關(guān)山草原風(fēng)光游，抓好西岐民俗園、六營(yíng)民藝村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，做火做旺旅游市場(chǎng)。
 
　　提高旅游業(yè)綜合服務(wù)水平。積極參加各類(lèi)旅游博覽會(huì)、展覽會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，提高寶雞旅游的知名度和影響力。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)一批景區(qū)、旅行社、旅游賓館上檔升級(jí)。加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提升旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)抓好旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，建成一批游客服務(wù)中心，開(kāi)通各大景點(diǎn)間的旅游班車(chē)，綠化美化旅游干線，完善服務(wù)功能。力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客 1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 100億元。
 
　　打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。以大物流、大交通為目標(biāo)，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，搭建公共信息平臺(tái)，形成快進(jìn)快出的現(xiàn)代化流通體系，把我市建成承東啟西、溝通南北的物流集散地。加快陳倉(cāng)物流園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)保稅物流場(chǎng)所，帶動(dòng)物流、資金流向?qū)氹u匯集。支持華譽(yù)物流、西部物流等龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)裝備制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)，降低社會(huì)物流運(yùn)營(yíng)成本。優(yōu)化城市商業(yè)布局，加快高新東區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)石壩河、清姜、福譚、上馬營(yíng)、代家灣、陳倉(cāng)等6個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心建設(shè)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”工程和“新網(wǎng)工程”，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)，推動(dòng)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)落實(shí)家電和汽車(chē)以舊換新政策，推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。
 
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢(xún)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展中介、創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。加大金融生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)力度，積極引進(jìn)民生、中信、招商等股份制銀行和證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)寶設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，培育壯大金融服務(wù)業(yè)。選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，與深圳、上海創(chuàng)投公司或基金公司開(kāi)展合作，拓寬融資渠道。做實(shí)做強(qiáng)市投資（集團(tuán)）公司，力爭(zhēng)發(fā)行債券15億元。
 
    （八）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力
　　以更大的氣魄、更大的力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，形成更具活力、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，為寶雞新一輪加快發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
 
　　繼續(xù)深化國(guó)企改革。以股權(quán)多元化為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持鼓勵(lì)大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，全面啟動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)民營(yíng)化改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)整體活力。組建麟北煤田聯(lián)合投資體，完成西鳳酒集團(tuán)增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)紅旗民爆年內(nèi)上市融資。支持引導(dǎo)困難企業(yè)改制重組，加快實(shí)施陜棉九廠政策性破產(chǎn)，完成寶雞酒精廠、雙菱化工集團(tuán)等企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組。
 
　　加大農(nóng)村改革力度。深化農(nóng)村綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)，搞活農(nóng)村金融。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。推行水權(quán)制度改革，促進(jìn)水資源高效利用。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，太白、渭濱等5個(gè)縣區(qū)有效實(shí)施配套改革，其他7個(gè)縣全面完成主體改革任務(wù)。
 
　　加快公共服務(wù)領(lǐng)域改革。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。加速文化體制改革步伐，全面完成市直單位文化體制改革任務(wù)。以國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大群眾在醫(yī)改中得到實(shí)惠。繼續(xù)推進(jìn)教育改革，逐步推行免費(fèi)中等職業(yè)教育，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展。
 
　?。ň牛┲Ω纳泼裆龠M(jìn)社會(huì)和諧
　　把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度，不斷改善民生，努力提高全市人民的幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧。
 
　　提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加快城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行管理，全面推行門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)制度。加大城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助以及特定民政對(duì)象救助力度，完善規(guī)范化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入家庭實(shí)施延伸救助，建立“多層次、全覆蓋、廣普惠”的社會(huì)救助體系。加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決中低收入家庭的住房保障問(wèn)題。創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市，努力解決殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和生活保障等方面的突出困難，為殘疾人辦好十件實(shí)事。實(shí)施社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，12個(gè)縣區(qū)市民中心“五•一”前全部投用。完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)社區(qū)和每個(gè)行政村。加快城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)重建步伐，8月底前全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。
 
　　積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，整合政策和資源，在高新區(qū)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心，在每個(gè)工業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園，在城市街道建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)示范市場(chǎng)，為各類(lèi)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建立市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，面向所有創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦好創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，增加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)連接到每個(gè)社區(qū)和行政村。鼓勵(lì)各類(lèi)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并將其納入靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的信貸支持，力爭(zhēng)全年完成小額擔(dān)保貸款 2億元以上。全面落實(shí)稅費(fèi)減免等扶持政策，大力實(shí)施“人人技能工程”，打響“寶雞技工”品牌，促進(jìn)各類(lèi)人員充分就業(yè)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性就業(yè)崗位，實(shí)施對(duì)“零就業(yè)”家庭、低保家庭等困難群體的援助就業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4.6萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 100萬(wàn)人。
 
　　統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育布局調(diào)整，抓好義務(wù)教育提升工程和中小學(xué)校舍安全工程，實(shí)施市區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育規(guī)范化管理，加快職業(yè)教育發(fā)展，努力將寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建成全省示范性高職院校。支持寶雞文理學(xué)院碩士學(xué)位授權(quán)單位立項(xiàng)建設(shè)，提升高等教育辦學(xué)層次。大力開(kāi)展全民健康教育，完成“十一五”重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治工作。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保群眾飲食、用藥安全。加快扶風(fēng)、岐山、太白、隴縣等國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)有 1—2個(gè)縣創(chuàng)建成功。扎實(shí)開(kāi)展第六次人口普查，做好人口計(jì)劃生育工作，建立以縣為主、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，加大對(duì)老齡事業(yè)的投入力度，加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極組團(tuán)參加全省第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)。做好檔案信息化建設(shè)，抓好第二輪續(xù)修地方志工作。
 
　　全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治力度，完善網(wǎng)格化治安巡防體系，深化全省最安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任制，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解力度，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案制度，努力從源頭上解決信訪突出問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)和部位的安全監(jiān)管力度，及時(shí)整改安全生產(chǎn)隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。加快應(yīng)急體系建設(shè)，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。加快少數(shù)民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮宗教界在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。抓好國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果。
 
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 
　　各位代表，市委十屆七次全會(huì)明確提出了今年工作的思路和目標(biāo)，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，市政府肩負(fù)著重大責(zé)任。我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)作為必備的生活習(xí)慣，把創(chuàng)新作為基本的思維方式，把吃苦作為良好的工作作風(fēng)，努力建設(shè)群眾真心擁護(hù)、人民真正滿意的服務(wù)型政府。
 
　　深入解放思想。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展要求，全體政府工作人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握各自工作的理論和實(shí)踐前沿，增強(qiáng)適應(yīng)新生事物的能力。要大膽解放思想、更新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，破除因循守舊觀念，增強(qiáng)開(kāi)放合作意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，不斷消除影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。要敢于同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，同周邊先進(jìn)地區(qū)比，在橫向比較中找差距、定目標(biāo)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把寶雞的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
 
　　堅(jiān)持科學(xué)決策。實(shí)施重大事項(xiàng)科學(xué)決策制度，堅(jiān)持調(diào)查研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、社會(huì)公示、集體討論等決策程序，充分發(fā)揮市決策咨詢(xún)委員會(huì)的作用，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。不斷創(chuàng)新決策方式，有效運(yùn)用規(guī)劃等手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，規(guī)范部門(mén)決策行為，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)都要進(jìn)行規(guī)劃，所有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃都聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，從發(fā)展源頭上實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的接軌。
 
　　推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深入開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范縣區(qū)活動(dòng)，努力做到依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加快電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)部門(mén)和企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心的功能與作用，應(yīng)納入事項(xiàng)全部駐廳辦理。繼續(xù)加強(qiáng)依法治市（縣）工作，全面推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度，加快村務(wù)公開(kāi)民主管理試點(diǎn)，做好第四屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，確保行政權(quán)力正確行使。
 
　　狠抓工作落實(shí)。按照關(guān)天規(guī)劃和2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)和工業(yè)發(fā)展、大城市建設(shè)、農(nóng)民增收、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)體系，逐年量化分解目標(biāo)和任務(wù)，建立科學(xué)考評(píng)體系。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、政府有關(guān)部門(mén)公開(kāi)服務(wù)熱線電話制度和網(wǎng)上信箱制度，積極傾聽(tīng)群眾呼聲和社情民意，切實(shí)解決基層群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力解決干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，健全和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處政令不暢、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題，營(yíng)造一門(mén)心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。
 
　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源使用、重大項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)等制度建設(shè)，從源頭上杜絕違法亂紀(jì)行為發(fā)生。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目。深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)延伸。積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅處理吃拿卡要等破壞投資環(huán)境的行為。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，壓縮行政會(huì)議、接待、辦公等方面的經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步加強(qiáng)公車(chē)管理，控制公車(chē)總量增長(zhǎng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)人員廉政意識(shí)和抗腐蝕能力，形成風(fēng)清氣正、干凈干事的良好局面。
 
　　各位代表，我們面臨的機(jī)遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有。實(shí)現(xiàn)寶雞率先發(fā)展的宏偉目標(biāo)是我們的光榮使命，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，萬(wàn)眾一心謀發(fā)展，群策群力繪藍(lán)圖，為奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就、譜寫(xiě)全市人民幸福生活新篇章而奮斗！