各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2024年4月17日

寶雞市地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、提高自然災(zāi)害防治重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，切實(shí)做好我市地震預(yù)警工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定寶雞市地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)實(shí)施方案。

一、地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)的重要性和必要性

地震預(yù)警，就是在地震發(fā)生后，利用地震波和電磁波傳播的速度差，向可能遭受破壞和影響的地區(qū)發(fā)出的警告信號(hào)，為這些地區(qū)爭(zhēng)取幾秒至幾十秒的緊急處置時(shí)間。研究表明：預(yù)警時(shí)間10秒，傷亡減少39%；時(shí)間為20秒，傷亡減少63%。2015年6月，“國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程”國務(wù)院批復(fù)立項(xiàng)，該工程于2018年啟動(dòng)實(shí)施，總投資18.9億元，新建和改造15391個(gè)地震監(jiān)測(cè)點(diǎn)，1個(gè)國家級(jí)中心和31個(gè)省級(jí)分中心，在華北、南北地震帶、東南沿海、新疆天山中段以及西藏拉薩周邊五個(gè)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)秒級(jí)地震預(yù)警。在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)近1萬所學(xué)校等場(chǎng)所安裝地震預(yù)警接收終端，為社會(huì)公眾、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程、各級(jí)政府等場(chǎng)所提供地震預(yù)警信息服務(wù)。陜西省已在全省建立1210個(gè)地震預(yù)警和烈度速報(bào)監(jiān)測(cè)臺(tái)，并向各地市243所中小學(xué)校安裝地震預(yù)警接收終端486個(gè)。目前，我市已建成100個(gè)地震預(yù)警臺(tái)，其中基準(zhǔn)臺(tái)11個(gè)、基本臺(tái)17個(gè)、一般站72個(gè)，32所學(xué)校安裝地震預(yù)警終端64個(gè)。地震預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)已與省地震預(yù)警中心貫通，即將啟動(dòng)地震預(yù)警信息，建設(shè)我市地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。根據(jù)《陜西省防震減災(zāi)條例》第三十三條規(guī)定：“學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)以及應(yīng)急處置機(jī)制，在收到地震預(yù)警信息后，采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)度中心、輸油輸氣管道干線（站）、大型水庫、礦山等重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息的自動(dòng)接收及應(yīng)急處置系統(tǒng)。鼓勵(lì)其他單位、場(chǎng)所安裝專用地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置?！庇绕涫俏沂形挥谀媳钡卣饚е斜倍螙|側(cè)，鄂爾多斯地臺(tái)西南緣，青藏高原東北緣，是我國大陸東西向和南北向巨型構(gòu)造帶的交匯地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)斷裂十分發(fā)育，歷史上具有強(qiáng)震發(fā)生的背景。在我市建設(shè)地震預(yù)警信息自動(dòng)接收、播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)及應(yīng)急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)預(yù)警尤為重要，可最大限度地避免和減少地震災(zāi)害對(duì)社會(huì)秩序的沖擊和人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失，避免和減少地震災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成中斷或遲滯，是寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障和必然要求。

二、地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、提高自然災(zāi)害防治重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的原則，引導(dǎo)全市大中專院校、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、超市商場(chǎng)、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、重大建設(shè)工程、生命線工程安裝地震預(yù)警設(shè)備，實(shí)現(xiàn)震后5-10秒發(fā)布預(yù)警信息，1分鐘內(nèi)發(fā)布地震參數(shù)自動(dòng)速報(bào)信息，2-5分鐘發(fā)布儀器實(shí)測(cè)烈度速報(bào)信息，可最大限度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為寶雞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供地震安全保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

從2024年開始利用三年時(shí)間，在全市571所中小學(xué)（其中公辦552所，民辦19所），593所幼兒園（其中公辦253所，民辦340所）、12所大中專院校、63所二級(jí)及以上醫(yī)院、30個(gè)大型商場(chǎng)超市、104個(gè)賓館、505個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和生命線工程、74個(gè)場(chǎng)館和4A及以上景區(qū)安裝地震預(yù)警終端；在全市居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普及手機(jī)地震預(yù)警，鼓勵(lì)安裝地震預(yù)警終端，實(shí)現(xiàn)地震秒級(jí)預(yù)警，分鐘級(jí)地震參數(shù)自動(dòng)速報(bào)和地震烈度速報(bào)。

三、實(shí)施步驟

（一）2024年建設(shè)任務(wù)

1.搭建市縣地震預(yù)警綜合管理平臺(tái)和烈度速報(bào)系統(tǒng)，采購安裝網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，100所公辦中小學(xué)安裝地震預(yù)警終端。

2.全市126所公辦幼兒園安裝地震預(yù)警終端。

3.全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和城鄉(xiāng)居民開啟手機(jī)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)手機(jī)預(yù)警全覆蓋。

（二）2025年建設(shè)任務(wù)

1.全市226所公辦中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校6所）安裝地震預(yù)警終端。

2.全市127所公辦幼兒園安裝地震預(yù)警終端。

3.全市民辦中小學(xué)、民辦幼兒園、大中專院校、二級(jí)及以上醫(yī)院、大型商場(chǎng)、超市、賓館、重點(diǎn)企業(yè)和生命線工程、場(chǎng)館、4A及以上景區(qū)自行采購安裝地震預(yù)警終端。

（三）2026年建設(shè)任務(wù)

1.全市226所公辦中小學(xué)安裝地震預(yù)警終端。

2.鼓勵(lì)全市居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自行采購安裝地震預(yù)警終端。

四、工作措施

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。全面實(shí)施地震預(yù)警工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)重要指示批示的必然要求，是避免和減少地震災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失的有效途徑。面對(duì)我市嚴(yán)峻復(fù)雜的震情形勢(shì)，全市各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，清醒認(rèn)識(shí)到地震預(yù)警工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)地震預(yù)警工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要堅(jiān)持以防為主，堅(jiān)持創(chuàng)新與驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)和管理保障，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，以構(gòu)建地震預(yù)警服務(wù)體系為重點(diǎn)，著力提高地震預(yù)警能力，為有效減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)保障。

2.強(qiáng)化措施，全面落實(shí)工作任務(wù)。全市各級(jí)各部門要高度重視，積極推進(jìn)壓實(shí)地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化分解到人到崗，制定具體措施并抓好落實(shí)。市縣（區(qū)）財(cái)政局、地震局、教育局要協(xié)同落實(shí)全市公辦中小學(xué)和幼兒園地震預(yù)警終端安裝任務(wù)。市教育局要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一駐寶大中專院校、民辦中小學(xué)和民辦幼兒園的思想認(rèn)識(shí)，積極融資抓好安裝工作。市衛(wèi)健、商務(wù)、工信、文旅、住建等部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)指導(dǎo)醫(yī)院、大型商場(chǎng)、超市、賓館、廠礦企業(yè)、重大建設(shè)工程、生命線工程積極籌資，全面完成地震預(yù)警終端安裝任務(wù)。地震、住建、民政等部門要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自行采購安裝地震預(yù)警設(shè)備。市地震局協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大宣傳力度，全面普及全市干部職工和城鄉(xiāng)居民手機(jī)預(yù)警知識(shí)，確保2026年底以前實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警全覆蓋。

3.積極融資，強(qiáng)化服務(wù)保障。市縣（區(qū)）財(cái)政要把全市公辦中小學(xué)、幼兒園地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保地震預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)順利開展。大中專院校、民辦中小學(xué)和幼兒園、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、生命線工程和大型商場(chǎng)、超市、賓館、居民小區(qū)、場(chǎng)館、旅游企業(yè)等單位要樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的思想，要舍得花錢，想方設(shè)法積極融資，為地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)提供資金保障，實(shí)現(xiàn)地震秒級(jí)預(yù)警服務(wù)。

4.加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任。全市各級(jí)各部門要樹立“有震無震按有震防，大震小震按大震防”的防范意識(shí)，切實(shí)做好地震預(yù)警工作。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把地震預(yù)警工作納入全市防震減災(zāi)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考評(píng)，建立“定期調(diào)度，半年督辦，年度考評(píng)通報(bào)”考核機(jī)制，全面落實(shí)“寧可備而不震，不可震而未備”的工作責(zé)任，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供地震安全保障。

附件：手機(jī)地震預(yù)警功能打開方式