各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

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寶雞市人民政府工作規(guī)則

（2024年11月13日市政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）

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第一章 ?總 ?則

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一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，依照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《陜西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察、來(lái)寶考察重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求以及市委工作安排，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、效能政府、廉潔政府，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的寶雞新篇章。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、省委、省政府工作要求以及市委工作安排不折不扣落地見(jiàn)效。

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第二章 ?組成人員和政府職能

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四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府各組成部門(mén)局長(zhǎng)、主任組成。

五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

市長(zhǎng)出訪或者出差期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府工作。

秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。

六、市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

七、市政府各組成部門(mén)實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)工作。各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

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第三章 ?工作原則

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八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求以及市委工作安排。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)重大行政決策后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

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第四章 ?監(jiān)督制度

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十四、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

市政府各部門(mén)要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果，提高辦理工作滿(mǎn)意度。

十五、市政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

十六、市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，健全新聞發(fā)言人制度，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、市政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，辦理好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、人民網(wǎng)市長(zhǎng)留言板、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線留言，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

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第五章??會(huì)議制度

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十八、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等制度。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十九、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各部門(mén)局長(zhǎng)、主任組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要等重大事項(xiàng)；

（二）部署市政府重要工作。

市政府全體會(huì)議一般在年底或年初召開(kāi)1次，必要時(shí)由市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可安排市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、雙管單位、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

二十、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，研究貫徹落實(shí)措施；

（二）討論需提請(qǐng)省政府和市委審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示；

（三）討論需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告和議案等；

（四）審議市政府規(guī)章草案，討論需市政府名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件和其他重要文件；

（五）審議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見(jiàn)；

（六）分析研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，審議全市宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要事務(wù)、大型投資項(xiàng)目和建設(shè)工程等重大決策；

（七）討論決定市政府管理的人事任免和獎(jiǎng)懲處分事項(xiàng)；（試用期滿(mǎn)正式任職、到齡退休的人事免職事項(xiàng)，按法定程序辦理，不再上會(huì)討論）

（八）聽(tīng)取市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)重要工作情況匯報(bào)，研究工作措施；

（九）討論決定市政府各部門(mén)、各縣（區(qū)）政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；

（十）其他需市政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每兩周召開(kāi)一次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議組成人員參會(huì)半數(shù)以上方可召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議議題需要可安排縣（區(qū)）政府和部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)專(zhuān)委會(huì)或人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。

二十一、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)提出或分管副市長(zhǎng)提出建議，由市政府辦公室匯總后按程序報(bào)市長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議議題涉及的文件材料由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭起草，市政府辦公室審核把關(guān)。行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)于會(huì)前7個(gè)工作日送請(qǐng)合法性審核；議題材料應(yīng)于會(huì)前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室。對(duì)臨時(shí)突擊報(bào)送或經(jīng)審查準(zhǔn)備不充分不成熟的議題，不提交會(huì)議研究。未按程序辦結(jié)和未按時(shí)限報(bào)送材料的議題，以及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、匯報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不能到會(huì)的議題，原則上暫緩上會(huì)。

提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論事項(xiàng)，主辦單位在報(bào)批前必須按規(guī)定履行完所有程序，涉及其他部門(mén)職權(quán)的，要主動(dòng)征求意見(jiàn)并達(dá)成一致。所有議題由分管副市長(zhǎng)或委托副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核、市長(zhǎng)同意后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論。市長(zhǎng)同意上會(huì)的事項(xiàng)，如因特殊原因出現(xiàn)重大變動(dòng)，應(yīng)按程序重新報(bào)批。

二十二、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由市政府辦公室起草，秘書(shū)長(zhǎng)審核后，經(jīng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，請(qǐng)示報(bào)告省政府和市委的3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出，重大緊急事項(xiàng)按市政府要求及時(shí)辦理。

市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三、市政府根據(jù)需要召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府專(zhuān)題會(huì)議等會(huì)議。

市長(zhǎng)主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究處理市政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由市長(zhǎng)確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)，必要時(shí)可委托副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加，主要研究協(xié)調(diào)處理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)。市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，涉及政府決策的重要事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審定。

市政府可定期召開(kāi)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議、市政府領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)議，研究推動(dòng)階段性重點(diǎn)工作。

二十四、以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，由秘書(shū)長(zhǎng)審核同意后，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃管理，未列入本年度計(jì)劃的，原則上不以市政府名義召開(kāi)。

二十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會(huì)議，除參加上級(jí)或市委會(huì)議、陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。對(duì)市長(zhǎng)主持召開(kāi)的會(huì)議，確因特殊情況不能參加的，要按規(guī)定程序履行請(qǐng)假手續(xù)。

二十六、市政府各部門(mén)召開(kāi)全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門(mén)應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向市政府報(bào)送請(qǐng)示，由市政府辦公室報(bào)分管副市長(zhǎng)審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加。

二十七、全市性會(huì)議提倡采用加密視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開(kāi)，凡召開(kāi)到縣（區(qū)）以下的須按程序報(bào)批。

二十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議（兼任部門(mén)負(fù)責(zé)同志的參加本部門(mén)會(huì)議除外），未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得出席部門(mén)、縣（區(qū)）或企業(yè)舉辦的各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類(lèi)論壇等。

二十九、各類(lèi)會(huì)議要以務(wù)實(shí)高效為原則，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量，各部門(mén)召開(kāi)本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次，已制發(fā)文件的工作原則上不再專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)部署，對(duì)年度綜合性會(huì)議加大統(tǒng)籌力度，防止年底年初扎堆開(kāi)會(huì)；從嚴(yán)控制規(guī)模規(guī)格，嚴(yán)控參會(huì)人員范圍、層級(jí)，只安排與會(huì)議主題密切相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會(huì)，由分管負(fù)責(zé)同志召集部署的會(huì)議，一般不要求縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)；注重會(huì)議質(zhì)效，落實(shí)開(kāi)短會(huì)、講短話要求，主要負(fù)責(zé)同志講話或者會(huì)議主報(bào)告不超過(guò)1小時(shí)，有發(fā)言安排的應(yīng)當(dāng)控制發(fā)言時(shí)間，不搞一般性工作匯報(bào)、表態(tài)。

三十、市政府建立學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長(zhǎng)主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、省委、省政府工作要求以及市委工作安排，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集中研討、邀請(qǐng)國(guó)家部委、省上廳局領(lǐng)導(dǎo)或者專(zhuān)家學(xué)者講座等多種形式開(kāi)展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

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第六章??公文處理

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三十一、各縣（區(qū)）、各部門(mén)向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)市委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為市政府部門(mén)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定要求，先報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/span>

三十二、市政府各部門(mén)起草公文，應(yīng)對(duì)公文類(lèi)型進(jìn)行初步認(rèn)定，屬于地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及各縣（區(qū)）政府或部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

三十三、各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)或縣（區(qū)）職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)或縣（區(qū)）充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)或縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門(mén)或縣（區(qū)）之間有分歧的，主辦部門(mén)要積極進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)，提出辦理建議，報(bào)市政府協(xié)調(diào)或決定。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門(mén)的副市長(zhǎng)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)，副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

三十四、各縣（區(qū)）政府、各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。涉及以市政府、市政府辦公室名義或報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市司法局進(jìn)行合法性審核。分管副秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

市政府辦公室要對(duì)部門(mén)文件進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估，加強(qiáng)政策性、合法合規(guī)性審查，一般不提出報(bào)送貫徹落實(shí)情況、制定配套文件的要求；除專(zhuān)門(mén)文件外，原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項(xiàng)提出具體要求。

三十五、市政府報(bào)送省政府的公文，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會(huì)提出的議案，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，由市長(zhǎng)簽發(fā)；其他文件由分管副市長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)。

以市政府辦公室名義行文，一般由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府及市政府辦公室名義出臺(tái)行政規(guī)范性文件，涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)的，評(píng)估責(zé)任主體要按規(guī)定開(kāi)展評(píng)估論證并出具相應(yīng)評(píng)估報(bào)告后方能發(fā)文。

三十六、涉及中省決策部署以及巡視審計(jì)事項(xiàng)、大額資金安排、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要職務(wù)成立專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)，由秘書(shū)長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審簽，報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

三十七、市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市政府制定規(guī)章、行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府。未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門(mén)不得向各縣（區(qū)）政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

各縣（區(qū)）政府行政規(guī)范性文件和市政府部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市政府備案，由市司法局審查并定期通報(bào)備案審查情況，對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定，市司法局要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或由市政府予以改變、撤銷(xiāo)。

三十八、市政府及各部門(mén)要切實(shí)精簡(jiǎn)文件。嚴(yán)控文件數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，堅(jiān)持“短實(shí)新”文風(fēng)，除部署綜合性工作外，部署重要工作文件原則上不超過(guò)5000字，部署專(zhuān)項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過(guò)4000字。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門(mén)向市政府的綜合報(bào)告不超過(guò)5000字，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告不超過(guò)3000字。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制臨時(shí)性、配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文，上級(jí)文件沒(méi)有明確要求制發(fā)配套文件的，不再制發(fā)配套文件。市政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求縣（區(qū)）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

三十九、市政府及各部門(mén)要積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)非涉密文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）政府機(jī)關(guān)電子公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保電子公文安全、高效運(yùn)行。

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第七章 ?工作落實(shí)

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四十、市政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求以及市委工作安排，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保見(jiàn)到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止、高效落實(shí)。

四十一、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，形成工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

四十二、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)重點(diǎn)工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)。市政府督查室要完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，以督查抓落實(shí)促發(fā)展。

四十三、市政府及各部門(mén)要健全完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神貫徹落實(shí)工作制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、專(zhuān)人盯辦、全程跟蹤，強(qiáng)化“重點(diǎn)暗訪+回頭看”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神不折不扣落到實(shí)處。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作跟蹤督辦，完善分工負(fù)責(zé)體系，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化協(xié)同配合機(jī)制，合力推動(dòng)工作落實(shí)落地。

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第八章 ?工作紀(jì)律和自身建設(shè)

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四十四、市政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四十五、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意。運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃同一領(lǐng)域、同一行業(yè)調(diào)研安排，科學(xué)設(shè)計(jì)流程、合理安排行程，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

四十六、市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及的重要政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題，必須向市委請(qǐng)示報(bào)告。

市政府各部門(mén)工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要事先經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

四十七、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求及市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。除參加中央、全國(guó)性重要會(huì)議、全省重要會(huì)議活動(dòng)外，市長(zhǎng)離市出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省政府請(qǐng)假，經(jīng)省政府同意后向省委、市委報(bào)備。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離寶，須事先報(bào)市長(zhǎng)同意并提前3天向市委報(bào)備，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，要及時(shí)報(bào)告。除參加市委、市政府會(huì)議活動(dòng)外，各縣（區(qū)）政府、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志因公、因私離開(kāi)工作崗位1天及以上的，須書(shū)面向市政府請(qǐng)假，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意并提前3天向市委、市政府報(bào)備。

要提升信息報(bào)告時(shí)效。及時(shí)報(bào)送各類(lèi)值班信息，對(duì)較大及以上突發(fā)事件，各縣（區(qū)）、各部門(mén)必須及時(shí)向市政府報(bào)告，確保重大以上突發(fā)事件“事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)”報(bào)送省政府和國(guó)務(wù)院辦公廳，較大突發(fā)事件“事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)”報(bào)送省政府。重大以上突發(fā)事件，縣（區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)從接報(bào)到報(bào)出不超過(guò)10分鐘；較大突發(fā)事件，縣（區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)從接報(bào)到報(bào)出不超過(guò)20分鐘，嚴(yán)格落實(shí)“先內(nèi)后外、先塊后條”的報(bào)送紀(jì)律，嚴(yán)防多頭亂報(bào)、口徑不一、信息倒流等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)上級(jí)人民政府要求調(diào)度核實(shí)的應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話反饋，明確要求報(bào)送信息的應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面反饋，不得以任何理由遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、用車(chē)等方面規(guī)定。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

嚴(yán)格控制新增支出，進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，實(shí)施全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決做到厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十八、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，在政治上做到忠誠(chéng)、堅(jiān)定、自覺(jué)，在工作上做到精心、精細(xì)、精致，在作風(fēng)上做到認(rèn)真、無(wú)私、規(guī)矩。堅(jiān)決反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十九、市政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位適用本規(guī)則。

五十、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年1月4日印發(fā)的《寶雞市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。